【文章內(nèi)容簡介】 翻一番半以上，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設成為一個社會主義新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市。工作思路體現(xiàn)為六個新： （一）招商引資要有新成效增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁，潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)三個突破：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術產(chǎn)崐業(yè)方面有新突破，投資質(zhì)量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。實現(xiàn)上述目標，要做到六個更：一是領導力量更強。成立市招商引資工作領導小組，下設辦公室，抽調(diào)計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》，落實招商引資目標責任制，特別是對重點項目還要實行市領導掛鉤掛帥，切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯(lián)席會制度，協(xié)調(diào)解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促，推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關于引進利用外資項目的獎勵辦法》，對引進外資項目的，按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持一事一議，特事特辦的原則，落實按項目給土地，按效益給優(yōu)惠的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū)，為山區(qū)和條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū)，實行單獨統(tǒng)計、稅利分成，為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法更多。要適應新的特點，著眼于與國際接軌，努力搞好與三資企業(yè)特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式，鼓勵各種中介機構按照市場化的方式進行招商，在著名網(wǎng)站設立招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設立駐外 機構，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯(lián)絡職能。進一步實施以商招商策略，對現(xiàn)有的三資企業(yè)，要精心呵護，悉心服務，使其盡可能在獲得良好收益的基礎上增資擴股，進一步膨脹壯大，進而實現(xiàn)以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺的乘數(shù)效應。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日，僑資外資并舉，新老朋友齊上。加強項目庫建設，充實更新項目內(nèi)容，以有利于我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化為導向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關系相結合，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結合，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結合，引進外資與啟動內(nèi)資相結合，引進設備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強機關效能建設，進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內(nèi)設立一站式綜合服務機構，提供一門式咨詢、一條龍服務，做到一站式辦結。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。遵循國際慣例，對外來投資者在就醫(yī)、子女就學等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要在全市倡導親商、安商、富商和人人都是投資環(huán)境的觀念，發(fā)揮團隊精神，樹立一盤棋思想，切實解決中梗阻問題，營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要積極實施走出去戰(zhàn)略，引導和鼓勵更多企業(yè)獲取出口經(jīng)營權，培植出口大戶，打響集體品牌，發(fā)揮品牌效應，著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產(chǎn)品的國際市場份額。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿(mào)易。 （二）載體建設要有新手筆要學習蘇滬的開發(fā)經(jīng)驗，高起點、大手筆規(guī)劃建設工業(yè)園區(qū)，對全市工業(yè)園區(qū)布局進行調(diào)整。按照能大則大，能并則并的原則，擴大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團在擴大１億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發(fā)區(qū)建設，園區(qū)規(guī)模擴展到300萬平方米。加快建設規(guī)劃面積650萬平方米的國道324線復線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬平方米的五里橋輕污染工業(yè)區(qū)、石井石化投資區(qū)、官橋南聯(lián)工業(yè)園、官橋方圓開發(fā)區(qū)，把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片，構建規(guī)模達15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。集中力量，高起點開發(fā)市民營科技工業(yè)園（包括成功科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)），按照五個一流（即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務創(chuàng)一流）的要求，加快建設進程。經(jīng)過幾年努力，把成功科技工業(yè)區(qū)建成面積23平方公里、年工業(yè)產(chǎn)值50億元、集工貿(mào)為一體的高新技術工業(yè)園區(qū)，把扶茂嶺工業(yè)區(qū)規(guī)模擴展到15平方公里。要積極抓好開發(fā)區(qū)－工業(yè)園區(qū)－高科技園區(qū)的升級工作，努力建設高新技術創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，推動工業(yè)園崐區(qū)建設上規(guī)模、上檔次、上新臺階。二要加強工業(yè)園區(qū)的配套建設。改變以往平面的、單一的開發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設結合起來，引導更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。按照規(guī)劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發(fā)展的總體思路，對小區(qū)內(nèi)項目安排、企業(yè)布局、具體地塊、廠房建設及區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局，逐步完善園區(qū)的城市化功能，確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。拓展融資渠道，建立起政府引導、開發(fā)商為主體、區(qū)內(nèi)自行平衡的投資開發(fā)管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施，在規(guī)費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經(jīng)營、人才引進和管理服務等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先，力爭使工業(yè)園區(qū)做到五個優(yōu)（即區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價、服務優(yōu)質(zhì)、設施優(yōu)良），增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力。要多形式地盤活工業(yè)園區(qū)的土地，在強化調(diào)控下，建立土地收購儲備中心，把有限的土地資源盤活做大。要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，工業(yè)配套能力的增強，大力興建完善一批專業(yè)市場，重點抓好七個城：一是中國石材城，續(xù)建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標邁進，爭取今年市場銷售額達40億元以上。二是閩南國際家私城，抓好首期300畝工程建設。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發(fā)交易市場，使之成為全國銷區(qū)最大的糧油批發(fā)市場之一。四是花卉城，經(jīng)過一兩年努力，建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城，依托我市紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在柳城 籌建紡織品市場。六是汽車貿(mào)易城，在官橋福達汽貿(mào)公司的基礎上，按汽車貿(mào)易、汽車配件、汽車維修、售后服務四位一體的構想，高起點規(guī)劃、高標準建設汽車貿(mào)易城，努力建成影響全省、輻射閩南的地區(qū)最大的汽車貿(mào)易市場之一。七是輕工日用品貿(mào)易城，鞏固提高洪瀨商貿(mào)中心地位，辦好首屆洪瀨（全國）輕工品貿(mào)易洽談會。 （三）資本運作要有新力度資本運作是加速企業(yè)資產(chǎn)重組、提高企業(yè)籌資能力、增強企業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要手段；加大資本運作力度，有利于激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展后勁。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。一要爭取企業(yè)上市。加強政策引導，成立以市委書記、市長任組長、分管領導任副組長的資本運作領導小組，加大資本運作力度。建立和完善激勵設立股份制公司的有效機制，發(fā)揮政策調(diào)控、利益導向作用，加快股份制企業(yè)發(fā)展步伐，爭取今年有10家以上企業(yè)設立股份公司，新辦企業(yè)有２家以股份制發(fā)起設立。要積極協(xié)調(diào)做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，爭取年內(nèi)完成股份制改造；重點扶持培育10家上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)做好上市前期準備工作，力爭在十五期間有幾家企業(yè)實現(xiàn)上市融資。要善于根據(jù)企業(yè)的實際情況，創(chuàng)新思路，靈活措施，促進企業(yè)直接上市或買殼、借殼上市；要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機，加快民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)改制步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取二板上市。二要盤活存量資產(chǎn)。通過企業(yè)間的購并、資產(chǎn)重組等手段，擴大增量，盤活存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置。進一步發(fā)揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業(yè)國投公司，盤活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn)，采取bot、tot、abs等方法進行融資，加大對城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會公共事業(yè)的建設力度。對有明顯經(jīng)濟效益的建設項目，實行企業(yè)化管理，建立股份制的項目業(yè)主公司，明確權利、責任，規(guī)范運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設資金來源，建立財政貼息制