【文章內(nèi)容簡介】 交通、水上交通等行業(yè)和領域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時 1有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，國務院決定在全國重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。2007年5月12日國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》，2007年5月19日，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》、《關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》。其工作目標就是通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各級人民政府的安全監(jiān)管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 為響應國務院的決定和統(tǒng)一布置，盡快開展隱患排查治理專項行動，較好的達到工作目標，讓我們先對事故隱患的概念和分類及控制措施進行探討。 一、事故隱患的概念和種類： 所謂隱患，顧名思義就是指隱藏著的禍患。它最突出的兩個特點是隱蔽性和危害性。說其隱蔽，是因為它不易被發(fā)現(xiàn)；說其危害，是因為它是導致事故發(fā)生的罪魁禍首。所謂事故隱患是指可能導致 2事故發(fā)生的危險行為和危險因素。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境和管理上的缺陷都是導致事故發(fā)生的隱患，隱患越多危險就越大。 事故隱患種類繁多，分類也非常復雜。按隱患嚴重程度進行分類，可分為一般事故隱患和重大事故隱患二類。重大事故隱患指可能導致人員重大傷亡或者重大經(jīng)濟損失的隱患。按隱患的存在方式進行分類，可分為靜態(tài)事故隱患和動態(tài)事故隱患二種。按隱患的級別進行分類，可分為班組級、車間或分廠級、廠級。按隱患的存在狀態(tài)進行分類，通?？煞譃橛行坞[患和無形隱患。有形隱患是指易發(fā)現(xiàn)、看得見，摸得著的隱患。在各類安全檢查當中，有形隱患是最容易被發(fā)現(xiàn)的，如汽車未帶阻火器就進入了危險區(qū)，某某泵在運轉(zhuǎn)中振動劇烈，某某管線有物料正在泄漏，某某壓力容器壓力超標，某某職工未穿戴好勞動保護用品或正在睡崗等等，不勝枚舉。雖然上述隱患容易發(fā)現(xiàn)，但不代表沒有危險。如在化工廠里，丙烯儲罐一旦發(fā)生泄漏則很容易被發(fā)現(xiàn)，而隱患危險性卻極大。無形隱患是與有形隱患相對立的，它是不易被發(fā)現(xiàn)、看不見、摸不著的隱患。它存在于人們的意識形態(tài)里，存在于人們的思想中。它是由安全意識淡薄、思想麻痹大意造成的，所以也有人把它叫做“思想隱患” 通常情況下，事故隱患是按人機環(huán)系統(tǒng)工程學的觀點來進行分類的，據(jù)此可把事故隱患分為人的隱患，機的隱患、環(huán)境或管理的隱患。 3人的隱患主要指思想上、安全意識和操作中安全技能方面存在的事故隱患。這里所說的人，包括操作工、管理人員、事故現(xiàn)場人員和有關(guān)人員。具體表現(xiàn)為：違章作業(yè)、違章指揮。比如：作業(yè)人員貪圖方便，不按規(guī)程操作；生產(chǎn)人員為趕進度，無視安全條件，憑主觀意向施工；勞動組織不合理，安全交底或班前安全教育不夠；勞動保護意識差，防護措施不到位；施工現(xiàn)場不戴安全帽、手套、防護眼鏡，高空作業(yè)不系安全帶；作業(yè)時注意力分散、嬉鬧、恐嚇和酒后作業(yè)等等。 機的隱患，不僅包括機械設備，還包括信息系統(tǒng)和一切生產(chǎn)過程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隱患。它包括原料、燃料、電力、設備、工具等。具體表現(xiàn)為：防護、保險、信號燈缺乏或有缺陷；危險部位無安全保護裝置、安全警示標志，電器接地不符合要求；各種設施、設備存在缺陷，設計不當，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；制動裝置有缺陷、機械強度不夠；吊物繩索不符合要求；超負荷運行；個人防護用品不符合要求；作業(yè)場地狹窄，雜亂無序；物品擺放、整理不當；工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全等等。 環(huán)境的隱患，不僅包括自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，還有社會環(huán)境等。自然環(huán)境的異常，生產(chǎn)環(huán)境中的不良因素也是引發(fā)事故的物質(zhì)基礎，是形成事故隱患的直接原因。安全管理上，安全教育不夠，勞動者很少進行系統(tǒng)的安全知識學習、培訓。操作人員不懂安全操作程序或經(jīng)驗不足，缺乏安全常識；重工程進度，輕安全防護，沒有安全規(guī)程或安全規(guī)程不健全，預警系統(tǒng)不完善，缺乏事故防范措 4施及應對系統(tǒng)；任意挪用安全技改費用，對安全隱患整改不徹底；安全監(jiān)督不力，安全檢查流于形式，走馬觀花，對發(fā)生的問題不及時落實整改等等。 事故隱患的發(fā)展正是隨著這三種隱患的發(fā)展而發(fā)展。只要“人、機、環(huán)境”中的其中之一出了問題，就會形成事故隱患。在各類事故原因構(gòu)成中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。人的行為和物的狀態(tài)在一定的時空里發(fā)生交叉就是事故的觸發(fā)點。例如，人違反交通規(guī)則突然橫穿馬路與汽車制動系統(tǒng)失靈或路面太滑。當人突然橫穿馬路的不安全行為與車或路的不安全狀態(tài)在一定時間和空間點相遇交叉時，就會發(fā)生車禍事故。所以，預防事故發(fā)生的根本就是控制人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、。加強安全管理，會使不安全狀態(tài)和不安全行為減少；反之，則會使不安全狀態(tài)和不安全行為增加，所以加強安全管理也是非常必要的。 二、事故隱患的控制措施： 1.“人”的隱患的控制 事故起源于人，人是施工生產(chǎn)過程的控制者。在施工生產(chǎn)過程中即使“機”、“環(huán)境”的條件都很好，但若是人在生產(chǎn)過程中違反安全操作規(guī)程，就能直接形成事故隱患，從而導致事故的發(fā)生。另一方面，“人”的不安全行為還會直接造成“機”和“環(huán)境”的不安全狀