【文章內(nèi)容簡介】 交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險(xiǎn)源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時(shí) 1有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，國務(wù)院決定在全國重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。2007年5月12日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，2007年5月19日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制訂印發(fā)了《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于交通運(yùn)輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》。其工作目標(biāo)就是通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 為響應(yīng)國務(wù)院的決定和統(tǒng)一布置，盡快開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，較好的達(dá)到工作目標(biāo)，讓我們先對(duì)事故隱患的概念和分類及控制措施進(jìn)行探討。 一、事故隱患的概念和種類： 所謂隱患，顧名思義就是指隱藏著的禍患。它最突出的兩個(gè)特點(diǎn)是隱蔽性和危害性。說其隱蔽，是因?yàn)樗灰妆话l(fā)現(xiàn)；說其危害，是因?yàn)樗菍?dǎo)致事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)?。所謂事故隱患是指可能導(dǎo)致 2事故發(fā)生的危險(xiǎn)行為和危險(xiǎn)因素。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境和管理上的缺陷都是導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患，隱患越多危險(xiǎn)就越大。 事故隱患種類繁多，分類也非常復(fù)雜。按隱患嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，可分為一般事故隱患和重大事故隱患二類。重大事故隱患指可能導(dǎo)致人員重大傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。按隱患的存在方式進(jìn)行分類，可分為靜態(tài)事故隱患和動(dòng)態(tài)事故隱患二種。按隱患的級(jí)別進(jìn)行分類，可分為班組級(jí)、車間或分廠級(jí)、廠級(jí)。按隱患的存在狀態(tài)進(jìn)行分類，通?？煞譃橛行坞[患和無形隱患。有形隱患是指易發(fā)現(xiàn)、看得見，摸得著的隱患。在各類安全檢查當(dāng)中，有形隱患是最容易被發(fā)現(xiàn)的，如汽車未帶阻火器就進(jìn)入了危險(xiǎn)區(qū)，某某泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中振動(dòng)劇烈，某某管線有物料正在泄漏，某某壓力容器壓力超標(biāo)，某某職工未穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品或正在睡崗等等，不勝枚舉。雖然上述隱患容易發(fā)現(xiàn)，但不代表沒有危險(xiǎn)。如在化工廠里，丙烯儲(chǔ)罐一旦發(fā)生泄漏則很容易被發(fā)現(xiàn)，而隱患危險(xiǎn)性卻極大。無形隱患是與有形隱患相對(duì)立的，它是不易被發(fā)現(xiàn)、看不見、摸不著的隱患。它存在于人們的意識(shí)形態(tài)里，存在于人們的思想中。它是由安全意識(shí)淡薄、思想麻痹大意造成的，所以也有人把它叫做“思想隱患” 通常情況下，事故隱患是按人機(jī)環(huán)系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)來進(jìn)行分類的，據(jù)此可把事故隱患分為人的隱患，機(jī)的隱患、環(huán)境或管理的隱患。 3人的隱患主要指思想上、安全意識(shí)和操作中安全技能方面存在的事故隱患。這里所說的人，包括操作工、管理人員、事故現(xiàn)場(chǎng)人員和有關(guān)人員。具體表現(xiàn)為：違章作業(yè)、違章指揮。比如：作業(yè)人員貪圖方便，不按規(guī)程操作；生產(chǎn)人員為趕進(jìn)度，無視安全條件，憑主觀意向施工；勞動(dòng)組織不合理，安全交底或班前安全教育不夠；勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)差，防護(hù)措施不到位；施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、手套、防護(hù)眼鏡，高空作業(yè)不系安全帶；作業(yè)時(shí)注意力分散、嬉鬧、恐嚇和酒后作業(yè)等等。 機(jī)的隱患，不僅包括機(jī)械設(shè)備，還包括信息系統(tǒng)和一切生產(chǎn)過程中所涉及的“硬件”部分中存在的事故隱患。它包括原料、燃料、電力、設(shè)備、工具等。具體表現(xiàn)為：防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)燈缺乏或有缺陷；危險(xiǎn)部位無安全保護(hù)裝置、安全警示標(biāo)志，電器接地不符合要求；各種設(shè)施、設(shè)備存在缺陷，設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合安全要求；制動(dòng)裝置有缺陷、機(jī)械強(qiáng)度不夠；吊物繩索不符合要求；超負(fù)荷運(yùn)行；個(gè)人防護(hù)用品不符合要求；作業(yè)場(chǎng)地狹窄，雜亂無序；物品擺放、整理不當(dāng)；工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全等等。 環(huán)境的隱患，不僅包括自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，還有社會(huì)環(huán)境等。自然環(huán)境的異常，生產(chǎn)環(huán)境中的不良因素也是引發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是形成事故隱患的直接原因。安全管理上，安全教育不夠，勞動(dòng)者很少進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。操作人員不懂安全操作程序或經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏安全常識(shí)；重工程進(jìn)度，輕安全防護(hù)，沒有安全規(guī)程或安全規(guī)程不健全，預(yù)警系統(tǒng)不完善，缺乏事故防范措 4施及應(yīng)對(duì)系統(tǒng)；任意挪用安全技改費(fèi)用，對(duì)安全隱患整改不徹底；安全監(jiān)督不力，安全檢查流于形式，走馬觀花，對(duì)發(fā)生的問題不及時(shí)落實(shí)整改等等。 事故隱患的發(fā)展正是隨著這三種隱患的發(fā)展而發(fā)展。只要“人、機(jī)、環(huán)境”中的其中之一出了問題，就會(huì)形成事故隱患。在各類事故原因構(gòu)成中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。人的行為和物的狀態(tài)在一定的時(shí)空里發(fā)生交叉就是事故的觸發(fā)點(diǎn)。例如，人違反交通規(guī)則突然橫穿馬路與汽車制動(dòng)系統(tǒng)失靈或路面太滑。當(dāng)人突然橫穿馬路的不安全行為與車或路的不安全狀態(tài)在一定時(shí)間和空間點(diǎn)相遇交叉時(shí)，就會(huì)發(fā)生車禍?zhǔn)鹿?。所以，預(yù)防事故發(fā)生的根本就是控制人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、。加強(qiáng)安全管理，會(huì)使不安全狀態(tài)和不安全行為減少；反之，則會(huì)使不安全狀態(tài)和不安全行為增加，所以加強(qiáng)安全管理也是非常必要的。 二、事故隱患的控制措施： 1.“人”的隱患的控制 事故起源于人，人是施工生產(chǎn)過程的控制者。在施工生產(chǎn)過程中即使“機(jī)”、“環(huán)境”的條件都很好，但若是人在生產(chǎn)過程中違反安全操作規(guī)程，就能直接形成事故隱患，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。另一方面，“人”的不安全行為還會(huì)直接造成“機(jī)”和“環(huán)境”的不安全狀