【文章內(nèi)容簡介】 須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程相適應(yīng)，著眼長遠、立足當(dāng)前，整體規(guī)劃、分步實施；必須寓于改革發(fā)展各個方面，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。 ——堅持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。抓住防止謀取非法利益這個重點，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場交易活動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義核心價值體系，加強面向全社會的廉政文化建設(shè)。抓住維護群眾利益這個根本，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機制。 ——堅持發(fā)展民主、加強監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤。民主和監(jiān)督是防治腐敗的有力武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，必須以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以強化黨內(nèi)監(jiān)督帶動各方面監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，增強黨組織工作透明度，保障黨員權(quán)利，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，拓寬監(jiān)督渠道，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強監(jiān)督，既是嚴格要求，也是關(guān)心愛護，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。 這些認識和體會，是我們黨在探索中國特色反腐倡廉道路、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的，反映了黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化。我們要在新的實踐中加以堅持、完善和發(fā)展。 三、今后五年的工作建議 堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。當(dāng)前，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會主義民主政治建設(shè)不斷推進，同時形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制尚需一個過程。社會主義精神文明建設(shè)不斷得到加強，同時拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得重要進展，同時仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些特點決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹立憂患意識，居安思危，增強緊迫感，又要堅定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。實踐證明，黨中央對反腐敗的認識是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，措施是有力的；黨的干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有這些年來積累的成功經(jīng)驗，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，堅持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。 今后五年是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的落實，為實現(xiàn)黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 （一）深入開展理想信念和廉潔從政教育 加強教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉。 堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識社會主義初級階段基本國情，始終堅持黨的基本路線，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴守政治紀律。認真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。 要把教育與管理結(jié)合起來，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對新情況新問題，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則。 反腐倡廉教育要面向全黨全社會，同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來