【文章內(nèi)容簡介】 須與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程相適應(yīng)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，整體規(guī)劃、分步實(shí)施；必須寓于改革發(fā)展各個(gè)方面，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。 ——堅(jiān)持深化改革、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。抓住防止謀取非法利益這個(gè)重點(diǎn)，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場交易活動(dòng)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。抓住思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)面向全社會(huì)的廉政文化建設(shè)。抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制。 ——堅(jiān)持發(fā)展民主、加強(qiáng)監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。民主和監(jiān)督是防治腐敗的有力武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，必須以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主集中制，增強(qiáng)黨組織工作透明度，保障黨員權(quán)利，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。 這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，是我們黨在探索中國特色反腐倡廉道路、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的，反映了黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。我們要在新的實(shí)踐中加以堅(jiān)持、完善和發(fā)展。 三、今后五年的工作建議 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。當(dāng)前，我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，同時(shí)形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過程。社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，同時(shí)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對(duì)黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，同時(shí)仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問題。這些特點(diǎn)決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹立憂患意識(shí)，居安思危，增強(qiáng)緊迫感，又要堅(jiān)定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，措施是有力的；黨的干部隊(duì)伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有這些年來積累的成功經(jīng)驗(yàn)，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認(rèn)真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。 今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實(shí)抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 （一）深入開展理想信念和廉潔從政教育 加強(qiáng)教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。 堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，始終堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴(yán)守政治紀(jì)律。認(rèn)真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。 要把教育與管理結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對(duì)新情況新問題，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。 反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來