【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 專題培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)干部和行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。全區(qū)有步驟地開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作，相關(guān)執(zhí)法部門著力開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法行為等專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，有效地轉(zhuǎn)變了政府職能。以“四個(gè)民主”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展基層依法治理工作。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基層民主法制建設(shè)活動(dòng)的通知》，明確了基層民主法制建設(shè)的三年規(guī)劃，先后開(kāi)展了“民主法治示范村”\“民主法治村（**）”創(chuàng)建活動(dòng)，并建立了一整套“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化”的評(píng)選管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。以“依法治理”為重點(diǎn)，積極開(kāi)展行業(yè)依法治理工作。借鑒農(nóng)村民主法治成功檢驗(yàn)，在企業(yè)、學(xué)校等行業(yè)開(kāi)展了依法治理工作，目前，“民主法治**”創(chuàng)建已在全區(qū)推開(kāi)，“民主法治**”創(chuàng)建處于試點(diǎn)階段，也取得了初步成效。 二、基層基礎(chǔ)更加鞏固，維穩(wěn)作用日益凸顯 （一）加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。按照中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)精神，在全區(qū)**家司法所全部達(dá)到市級(jí)規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展了“**司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，并針對(duì)司法所為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，以建立“綜治工作中心”為契機(jī)，努力改善司法所硬件和軟件設(shè)施，規(guī)范各項(xiàng)管理制度。目前，我區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)模式已被省司法廳在全省推廣，并且我區(qū)*個(gè)司法所被評(píng)為省級(jí)“示范司法所”。2012年，司法助理員的崗位津貼由每月**元增加到每月*8元，使司法助理員的工作積極性和主觀能動(dòng)性得到進(jìn)一步發(fā)揮。局機(jī)關(guān)建立了干部聯(lián)所制度，經(jīng)常性下鄉(xiāng)指導(dǎo)司法所開(kāi)展工作，并加強(qiáng)對(duì)司法所的目標(biāo)考核，使司法所崗位職責(zé)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。 （二）全面開(kāi)展人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，不斷創(chuàng)新推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，參與社會(huì)治安綜合治理，化解社會(huì)矛盾糾紛，發(fā)揮人民調(diào)解工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。通過(guò)規(guī)范調(diào)解員上崗培訓(xùn)工作，實(shí)行持證上崗制度和人民調(diào)解員等級(jí)制度，全區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍日趨壯大和規(guī)范。注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了調(diào)解信息員、調(diào)解小組、調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解中心四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，擁有人民調(diào)解員****名、各類調(diào)委會(huì)***家，基本形成了“大調(diào)解”工作格局。開(kāi)展了“星級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)調(diào)解制度，與區(qū)人民法院聯(lián)合出臺(tái)了人民調(diào)解工作六項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。積極探索人民調(diào)解新方法、新機(jī)制，先后建立了與“110”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制等，提高了化解社會(huì)矛盾糾紛和參與信訪工作的能力和水平。 （三）整頓基層法律服務(wù)市場(chǎng)，提高法律服務(wù)水平。針對(duì)司法所與基層法律服務(wù)所“二所合一”弊端日益突出的實(shí)際，堅(jiān)決實(shí)行了基層法律服務(wù)所單獨(dú)管理的辦法，并嚴(yán)把法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員的年審注冊(cè)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)和管理制度的規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年努力，全區(qū)**家基層法律服務(wù)所已有**家達(dá)到市級(jí)規(guī)范化法律服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)。定期組織基層法律服務(wù)工作者參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，努力提高法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作為民排憂、為民服務(wù)的職能作用。加強(qiáng)法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，認(rèn)真做好基層法律服務(wù)市場(chǎng)的自查自糾和投訴調(diào)查工作，加強(qiáng)基層法律服務(wù)市場(chǎng)的秩序整頓，進(jìn)一步促進(jìn)基層法律服務(wù)工作發(fā)展。 三、社區(qū)矯正順利實(shí)施，重新犯罪大幅遏制 （一）建立組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力。社區(qū)矯正是一項(xiàng)幾乎沒(méi)有參照模式的全新工作。為確保社區(qū)矯正試點(diǎn)在我區(qū)成功實(shí)施，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，區(qū)司法局還增設(shè)了“社區(qū)矯正管理科”，全區(qū)所有行政村、社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了“社區(qū)矯正工作站”，形成了我區(qū)特有的二級(jí)三層次工作網(wǎng)絡(luò)。公檢法司等區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)成員統(tǒng)一思想，分工合作，密切配合，形成了工作合力，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還保證了每名社區(qū)矯正對(duì)象每年****元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為這項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和經(jīng)費(fèi)保障。與浙江萬(wàn)里學(xué)院組建了社區(qū)矯正工作專家咨詢組，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，并為社區(qū)矯正立法提供建議。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)每年聽(tīng)取社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，并積極向上級(jí)有關(guān)部門反映工作中的困難和問(wèn)題。此外，還做好宣傳教育工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展提供輿論影響。 （三）擴(kuò)大法律援助范圍，滿足群眾維權(quán)需求。經(jīng)過(guò)幾年的完善，在全區(qū)建立了*個(gè)特殊群體法律援助工作站、**個(gè)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所為依托的法律援助工作站和*個(gè)社區(qū)法律援助工作站，法律援助工作觸角不斷延伸，形成了以區(qū)法律援助中心為龍頭，橫向部門聯(lián)動(dòng)，縱向站所配合面向廣大群眾和特殊群體的法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。2012年，區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于適當(dāng)擴(kuò)大法律援助范圍的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助的范圍，并進(jìn)一步明確了法律援助條件中的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使更多打不起或打不贏官司的弱勢(shì)群體通過(guò)法律援助維護(hù)了自身合法權(quán)益，實(shí)踐了法律面前人人平等的憲法精神。 五、隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變 （一）以身作則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)班子建設(shè)。按照“學(xué)習(xí)理論好、精通業(yè)務(wù)好、作風(fēng)深入好、廉潔自律好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好”的指導(dǎo)方針，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為黨和人民群眾信得過(guò)的隊(duì)伍。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高每位班子成員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定正確的政治方向，始終與黨中央保持高度一致。在班子中倡導(dǎo)同心同德的團(tuán)隊(duì)精神，每周一次局務(wù)會(huì)議，做好大事多商量，事事多溝通，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成合力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和決策順利執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵(lì)”，堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，每位班子成員帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定，牢筑抵御腐朽思想文化、生活方式侵蝕的堅(jiān)固防線，做到堂堂正正做人，清清白白為官。 （二）強(qiáng)化管理，銳意進(jìn)取，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以“政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為要求，努力打造一支“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為”的司法行政隊(duì)伍。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，通過(guò)競(jìng)聘上崗，選拔了一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)通過(guò)公務(wù)員考試和區(qū)內(nèi)人員交流，招錄和調(diào)入了一批專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷較高的公務(wù)員，進(jìn)一步優(yōu)化了局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)年齡結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍專業(yè)文化結(jié)構(gòu)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鼓勵(lì)繼續(xù)教育等多種手段，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和在職學(xué)歷教育，組織機(jī)關(guān)干部深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫專題調(diào)研報(bào)告，提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。還加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理，細(xì)化效能建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，提高機(jī)關(guān)工作效率和履行司法行政職能的本領(lǐng)。 （三）注重教育，求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。注重干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，在前些年的干部談話、函詢、誡免等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)施了“提醒服務(wù)”，還制定完善了一系列規(guī)范化管理制度，重視抓好干部隊(duì)伍八小時(shí)以外的思想政治工作。把黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)良好作風(fēng)。開(kāi)展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以增強(qiáng)黨組織的凝聚力，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，營(yíng)造民主和諧、團(tuán)結(jié)向上的氛圍，2012年，局機(jī)關(guān)被評(píng)為區(qū)級(jí)文明機(jī)關(guān)。進(jìn)兩年，又先后開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面實(shí)施了“四條禁令”，通過(guò)整頓“學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、事風(fēng)”，開(kāi)展“三學(xué)”、“三優(yōu)化”等系列主題活動(dòng)，針對(duì)存在問(wèn)題，切實(shí)進(jìn)行整改，機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象得到大幅度改善，黨員干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，群眾的滿意度也明顯上升，促進(jìn)了司法行政工作的全面發(fā)展。 六、工作存在不足及主要原因 （一）理論指導(dǎo)實(shí)踐能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然制定了一系列理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的規(guī)章制度，但平時(shí)忙于應(yīng)付面上工作，保證不了學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)深度，一定程度上也有放松理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主觀原因，以致部分領(lǐng)導(dǎo)及干部的理論素養(yǎng)跟不上整體形式的發(fā)展。同時(shí)，機(jī)關(guān)干部普遍存在坐辦公室多，深入調(diào)查研究少的現(xiàn)象，造成工作中決策分析缺乏第一手資料，由此帶來(lái)有些辦法和制度理論上行得通，但執(zhí)行起來(lái)行不通的局面。正因?yàn)槭栌诶碚搶W(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)查，在解決基層實(shí)際性問(wèn)題是，就會(huì)有理論和實(shí)踐脫節(jié)的毛病，上面怎么講，下面怎么做，雖然兢兢業(yè)業(yè)，但缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，工作方法簡(jiǎn)單，工作中新的亮點(diǎn)少，一定程度上阻礙了我區(qū)司法行政工作的跨越式發(fā)展。 （二）黨風(fēng)廉政建立力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。歷年來(lái)，從中央到地方都非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，雖然我們也很重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，為此也出臺(tái)了相關(guān)的管理制度，但總認(rèn)為司法局是清水衙門，這么多年來(lái)也沒(méi)出過(guò)什么問(wèn)題，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度和始終如一的決心有所減弱。平時(shí)工作中把大多數(shù)精力放在了業(yè)務(wù)上，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)有所淡薄，忽視了自身世界觀、人生觀的改造，放松了對(duì)自身的要求，有些人還存在著隨大流、明哲保身的心態(tài)，這是目前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)存在的主要原因。 （三）基層干部隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)?；鶎铀痉ㄋ撬痉ㄐ姓ぷ鞯母?，基層司法所干部隊(duì)伍作用的發(fā)揮關(guān)系到整個(gè)司法行政工作的