【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沒(méi)有資金實(shí)力的人種煙；在種植規(guī)模上，堅(jiān)持規(guī)模適度，鼓勵(lì)種植規(guī)模2050畝的傳統(tǒng)種煙戶(hù)，不鼓勵(lì)100畝以上的種煙大戶(hù)。主攻質(zhì)量、單產(chǎn)和效益，杜絕廣種薄收的現(xiàn)象。今年，要在種煙面積安排上，規(guī)模2050畝的種植主體要占到85%以上，兩頭的要控制在15%以下，進(jìn)一步形成“紡錘形”的結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，全縣的烤煙專(zhuān)業(yè)種植戶(hù)要穩(wěn)定在30004000戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙站要按這個(gè)要求來(lái)開(kāi)展發(fā)動(dòng)工作。③要調(diào)優(yōu)種植品種結(jié)構(gòu)。按照上面的要求，今年全市只種k32云煙8湘煙3號(hào)和云煙97，其他品種一律不種，種了也一律不收。具體到寧遠(yuǎn)，主要是k32云煙87兩個(gè)品種，這是與國(guó)家對(duì)k326價(jià)格提高10%的政策相吻合的，也是與寧遠(yuǎn)的種植傳統(tǒng)、生產(chǎn)條件相適應(yīng)。k326今年要適當(dāng)多種，但具體種多少、比例達(dá)到多少，煙草部門(mén)要認(rèn)真研究，因地制宜、精準(zhǔn)測(cè)算、妥貼安排。 轉(zhuǎn)方式，怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)什么。主要任務(wù)就是加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社，以基地單元為載體，堅(jiān)持種植在戶(hù)、服務(wù)在社，通過(guò)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化，提高烤煙生產(chǎn)的組織化、社會(huì)化程度，解決好傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶(hù)、分散種植的生產(chǎn)組織形式與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。重點(diǎn)是兩手：一是因地制宜推廣以“種植大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）+煙農(nóng)合作社”為重點(diǎn)的新型生產(chǎn)組織模式。這個(gè)重點(diǎn)又是抓煙農(nóng)合作社建設(shè)。合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的新型載體。寧遠(yuǎn)的烤煙生產(chǎn)同樣要走“種植大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）+煙農(nóng)合作社”路子。現(xiàn)在我們注冊(cè)的煙農(nóng)合作社將近10家，其中也有省、市級(jí)的示范社，但總的看，合作社運(yùn)行管理水平不高。今年的合作社建設(shè)，除了抓好組建、增加數(shù)量以外，更要推行合作社經(jīng)理聘任制、推廣內(nèi)部目標(biāo)管理責(zé)任制，提升合作社的經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)合作社創(chuàng)收盈利和為煙農(nóng)服務(wù)的能力。今年注冊(cè)煙農(nóng)合作社要新增10家以上，省、市示范社要新增12家。二是積極穩(wěn)步推廣專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)方式。要積極發(fā)展為種煙大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)提供綜合服務(wù)的專(zhuān)業(yè)組織，原則上要做到育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)全覆蓋。同時(shí)在具備條件的地方拓展集中移栽、煙葉運(yùn)輸、物資統(tǒng)購(gòu)、信息服務(wù)等內(nèi)容，促進(jìn)烤煙生產(chǎn)減工降本，讓種煙者簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單種煙、輕輕松松賺錢(qián)。 增效益，怎么增，增哪些。千條理萬(wàn)條理，效益才是硬道理。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式只是手段，增效益才是目的。效益又是煙農(nóng)、政府、企業(yè)三個(gè)方面。沒(méi)有效益，三方都沒(méi)有積極性。必須強(qiáng)化效益觀(guān)念。近年來(lái)我們的烤煙生產(chǎn)在一些地方出現(xiàn)了不經(jīng)濟(jì)、不節(jié)約、不持續(xù)的問(wèn)題，就是因?yàn)樾б嬗^(guān)念不強(qiáng)。抓烤煙生產(chǎn)既要行政手段，更要市場(chǎng)手段，這個(gè)市場(chǎng)手段就是“效益”。怎么增效益、效益哪里來(lái)。重點(diǎn)是五個(gè)方面：①向土地流轉(zhuǎn)要效益。就是要在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快煙田有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙田向本地種煙能手、家庭農(nóng)場(chǎng)和適度規(guī)模的種煙專(zhuān)業(yè)戶(hù)、公司企業(yè)集中，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)增加種煙效益。特別是在土地復(fù)耕復(fù)墾區(qū)、“小農(nóng)水”項(xiàng)目區(qū)、煙田整理區(qū)、國(guó)土連片整治區(qū)要有大的突破。②向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。要強(qiáng)化質(zhì)量觀(guān)念。質(zhì)量是烤煙產(chǎn)業(yè)的生命線(xiàn)，有質(zhì)量才有效益，優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價(jià)。質(zhì)量哪里來(lái)，還是要靠科技，科技興煙這個(gè)“法寶”不能丟。只有依靠科技才能提高烤煙的附加值?？緹熒a(chǎn)從備耕到分級(jí)全過(guò)程的技術(shù)措施要100%落實(shí)到位。我們的烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要勤教勤指導(dǎo)、多把關(guān)，廣大煙農(nóng)朋友也要勤學(xué)會(huì)用、落實(shí)到位。③向品質(zhì)特色要效益。要強(qiáng)化“以?xún)?yōu)取勝”的觀(guān)念。既要優(yōu)質(zhì)量，更要優(yōu)品牌。寧遠(yuǎn)煙葉是永州濃香型煙葉的代表，但在品質(zhì)特色上還大有潛力可挖。要把這部分“潛”效益變成“顯”效益，必須攻精益生產(chǎn)，精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥、精準(zhǔn)作業(yè)、精準(zhǔn)管理，實(shí)施特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)，使寧遠(yuǎn)煙葉等級(jí)純度好、成熟度高、結(jié)構(gòu)疏松、油分充足，香氣量提升，特色明顯。④向市場(chǎng)對(duì)接要效益。寧遠(yuǎn)煙葉近年很受各工業(yè)企業(yè)青睞，但市場(chǎng)觀(guān)念不能丟。必須堅(jiān)持市場(chǎng)取向的原則，緊跟市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變化，真正按卷煙品牌原料需求組織生產(chǎn)。同時(shí)，要增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，加強(qiáng)與卷煙企業(yè)的對(duì)接銜接，穩(wěn)定和增加對(duì)我縣的提報(bào)計(jì)劃，爭(zhēng)取寧遠(yuǎn)煙葉占到更多的市場(chǎng)份額。⑤向物質(zhì)保障要效益。重點(diǎn)是兩個(gè)保障：一個(gè)是生產(chǎn)裝備保障。要繼續(xù)在烤煙生產(chǎn)領(lǐng)域推廣通用機(jī)械和適用成熟機(jī)械，提高機(jī)械化程度，減少勞動(dòng)用工。今年，要積極探索農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)管理“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一組織分配、統(tǒng)一作業(yè)安排、統(tǒng)一油料供應(yīng)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一停放保管、統(tǒng)一維修保養(yǎng)。一個(gè)是煙葉基礎(chǔ)設(shè)施保障。要繼續(xù)整合各種涉農(nóng)資金和財(cái)政“一事一議”資金向煙區(qū)傾斜，改善煙水煙路條件。這是我們?cè)谌?、全市推廣的好經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持好、提升好。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好煙基項(xiàng)目的施工環(huán)境，確保進(jìn)度，不誤生產(chǎn)。同時(shí)要抓好國(guó)家煙草援建的水源性工程金鉤掛水庫(kù)的開(kāi)工建設(shè)，指揮部及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成工程實(shí)物量。 三、周密部署，真抓實(shí)干，全力確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成 要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各部門(mén)要始終把烤煙生產(chǎn)擺在重要位置，抓烤煙的領(lǐng)導(dǎo)力量只能加強(qiáng)不能削弱。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的抓煙班子，黨政“一把手”既要掛帥又要出征，分管領(lǐng)導(dǎo)