6縣長在全縣落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-25 17:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的要求，積極穩(wěn)妥推進草原確權(quán)和承包工作，確保已納入禁牧補助和草畜平衡獎勵政策范圍的草原承包到牧戶。 一要依法明確草原權(quán)屬，統(tǒng)一換發(fā)草原所有證、使用證、草場承包合同，實現(xiàn)草原承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”；二要規(guī)范承包合同內(nèi)容，特別要明確承包經(jīng)營者實施禁牧、草畜平衡和保護草原生態(tài)的權(quán)利義務(wù)，健全、規(guī)范承包檔案，做到“圖表冊一致，人地證相符，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一”。實行聯(lián)戶承包的，要將草原面積分解落實到戶，盡快在承包合同中確定聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責任。 （二）科學劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域，分解落實任務(wù)，確保禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收 要按照《國務(wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》的規(guī)定，以村為基本單元，把生存環(huán)境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原劃定為禁牧區(qū)域；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）或村為基本單元，把禁牧區(qū)域以外的可利用草原劃定為草畜平衡區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，將禁牧、草畜平衡、牲畜減載任務(wù)及責任分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村和區(qū)域內(nèi)涉及的牧戶，層層簽訂責任書。最后，以實際統(tǒng)計的牧戶，發(fā)放禁牧補助和草畜平衡獎勵。同時，加強種草養(yǎng)畜的指導(dǎo)，大力推廣優(yōu)良牧草種植，積極推行舍飼半舍飼圈養(yǎng)，確保禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收。三年后，全面實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡目標。 （三）因地制宜界定享受生產(chǎn)資料綜合補貼的牧戶，避免引發(fā)新的矛盾 國家發(fā)放生產(chǎn)資料綜合補貼的牧戶是指：承包天然草原，目前仍從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)，并實施草原禁牧或草畜平衡的家庭。所以，沒有承包天然草原或雖承包了天然草原但沒有從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的家庭，沒有實施草原禁牧或草畜平衡的家庭都不在享受生產(chǎn)資料綜合補貼之列。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在界定牧戶的時候，一定要遵循以下原則：一是維持原統(tǒng)計核實牧戶數(shù)不變，全面覆蓋。二是首先全面覆蓋所有的純牧業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場，其次將剩余的牧戶數(shù)覆蓋半農(nóng)半牧鄉(xiāng)的純牧業(yè)村，最后若還有剩余牧戶，再分解到草原面積較大的鄉(xiāng)村，一般不要“插花”分解。三是在同等條件下，優(yōu)先考慮高半山村組，以體現(xiàn)政策的針對性。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場要結(jié)合實際，通盤考慮，把握草原生態(tài)補獎?wù)叩膶嵸|(zhì)，以戶均草原面積、戶均飼養(yǎng)草食牲畜數(shù)量或其他具體指標，作為牧戶標準。總的來說，確認牧戶要尊重客觀實際，要有充分的依據(jù)和理由，堅
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