【文章內(nèi)容簡介】 全國氣候年景中等偏差，極端天氣偏多。我市仍具有發(fā)生較大洪水災害的可能性，防汛任務仍十分艱巨。我縣特殊的地理氣候環(huán)境，脆弱的農(nóng)業(yè)基礎條件，薄弱的抗御應對能力，慘痛的歷史經(jīng)驗教訓，對防汛安全提出了很高的要求。對此，我們必須牢固樹立防大汛、抗大災的思想，切不可心存僥幸，松懈麻痹，掉以輕心。 二是薄弱的工程防御體系。近幾年來，雖然部分重點防洪工程經(jīng)過加固整治后，一些水庫、河段的防洪標準有所提高，但是我縣現(xiàn)有的防洪除澇工程大部分是五、六十年代興建的，標準普遍偏低。經(jīng)過幾十年的運行，工程設施老化，損壞嚴重。全縣主要河道防洪標準僅限于510年一遇，大部分河道低于5年一遇的標準，加之又遭2000年洪水重創(chuàng)，防洪標準不同程度降低。特別是白河沿岸的石橋、蒲山、潦河、陸營、英莊等段隱患十分突出；潦河沿岸的安皋、王村、潦河、陸營河段堤防都不同程度的存在塌岸、殘缺、河段堤防人為破壞比較嚴重。全縣6座中型水庫也都不同程度存在著一些險情。24座小型水庫中，有20座為病險水庫，這些病險水庫工程質(zhì)量差，安全隱患多，水位調(diào)控缺乏有效手段，通訊預警缺乏必要裝備，對防洪安全構成了很大威脅。因此，一定要在加快在建工程建設進度提高防洪抗災標準的同時，切實做好各項防汛準備，以彌補工程防御體系的不足，減輕災害損失。 三是較多的重點隱患部位。由于小城鎮(zhèn)建設步伐加快，防洪排澇工程建設相對滯后，使得一些城鎮(zhèn)防洪標準較低，抗御洪澇災害能力較差，大部分存在排澇溝河淤積、堵塞、內(nèi)澇外排問題突出。不少集鎮(zhèn)沒有制定防洪規(guī)劃，沒有防洪工程，防汛責任不落實。我市城縣北部的七里園鄉(xiāng)和靳崗、謝莊、蒲山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的部分地縣，共50平方公里流域面積的來水僅靠穿越城縣的梅溪河、三里河、溫涼河和涌河四條河道排泄，且沒有調(diào)洪工程，致使四條河流上游50平方公里流域面積的來水全無有效控制措施。加之這四條河流又同時承擔著南XX縣區(qū)的內(nèi)澇外排任務，而且防洪標準低，一遇較強降雨，內(nèi)澇問題十分嚴重，直接威脅到我縣所轄的城縣和靳崗辦事處、七里園鄉(xiāng)、臥龍崗辦事處沿河居民的生命財產(chǎn)安全。 四是相對滯后的非工程措施。首先，防汛物資及搶險器材儲備缺口較大，與防汛工作的要求差距很大。其次是搶險隊伍組織不力、整體素質(zhì)不高。其三是測報、預報和通訊手段落后。其四是多數(shù)地方從去年開始制訂防御超標準洪水預案，但全縣重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的防洪預案編制工作滯后，或已制定的預案不優(yōu)化、細化，可操作性差。其五是防洪調(diào)度現(xiàn)代化建設緩慢，防汛基礎工作滯后。我縣中小型河流眾多，洪水暴漲暴落，洪峰形成時間短，沖刷力強，破壞性大。但目前我縣汛情信息采集、傳輸、分析和決策手段落后，加之受天氣和地形條件影響，在緊要關頭防汛指令和汛情往往傳遞困難。同時，災害統(tǒng)計和災情評估工作薄弱，災情報送不及時，監(jiān)測預報手段落后，對災害的評估缺乏依據(jù)和統(tǒng)一標準?；A工作薄弱和現(xiàn)代化建設的滯后，嚴重影響了防汛工作的開展。 五是防汛措施落實不到位。一是有些單位、部門和部分干部群眾對暴雨洪水的突發(fā)性、危害性認識不夠，存在僥幸心理、麻痹思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，參與支持防汛工作的熱情不高。二是防汛部署漏洞較大，只注意大河、中型水庫的防汛，而忽視了小河流、小水庫的防汛；只注意農(nóng)村的防汛，而忽視了城鎮(zhèn)、崗丘縣的防御等。三是對已發(fā)現(xiàn)的病險隱患整改不及時、不徹底，存在“等、靠、要”思想，致使隱患變成明險，小險變成大險。 由此可見，我們面臨的防汛形勢還相當嚴峻，肩負的防汛任務艱巨，責任重大。我們要清醒地認識到做好今年防汛工作的迫切性和極端重要性，進一步增強防洪保安全、抗災奪豐收的緊迫感和責任感，決不能有絲毫麻痹思想和僥幸心理，真正做到萬無一失。 （二）統(tǒng)籌安排，突出重點，全面做好今年防汛工作 2006年是實現(xiàn)“十一五”計劃的第一年，扎實做好今年的防汛工作，具有十分重要的意義。今年防汛工作總的要求是：堅持主動防御，科學指揮，實時測報，信息暢通。目標任務是：確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；確保境內(nèi)河流、水庫和城鎮(zhèn)度汛安全，做到標準內(nèi)洪水不決堤、不垮壩，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、重要工礦企業(yè)、重點產(chǎn)糧縣安全；發(fā)生超標準洪水，要全力搶險，努力把災害損失降低到最低限度。為此，要重點抓好以下幾項工作： 堅持“以防為主”的方針，切實搞好防汛檢查。這次會議后，縣防汛防旱指揮部的成員要按照責任分工，主動與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦聯(lián)系，抓緊對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的防汛工作進行全面的檢查。要把去年安排的水毀和度汛工程及在建工程作為檢查的主要內(nèi)容，督促各地按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣直各單位和工程管理單位要在前段檢查的基礎上，利用大汛到來之前的有限時間，迅速組織專業(yè)技術人員，對防洪除澇工程及水文通訊設施及其他有防汛任務的部位再進行一次全面的、徒步拉網(wǎng)式的檢查，對查出的問題要認真分析研究，限期處理；對一時難以處理的險點隱患，要明確責任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂開礦、亂采砂