【文章內(nèi)容簡介】 用的機關干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。 （二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設。 加強村級班子建設，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領導班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鄉(xiāng)機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。 強化對村干部的教育培訓。以鄉(xiāng)黨員服務咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術培訓，采取走出去學與請進來教相結合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。 嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標和實事工程建設“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。 構筑村干部關愛體系。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構筑起村干部關愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。 （三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設。 以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關干部聯(lián)系結對等制度，嚴把入口關，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。 以“育才”為目標，提高黨員的自身素質。依托黨員服務咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2―3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質，增強興業(yè)致富的本領。落實黨員“設崗定職，聯(lián)系村務”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。 以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關愛。在黨員服務咨詢中心成立鄉(xiāng)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。 （四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設。 開展村級規(guī)范化建設。認真執(zhí)行《x鄉(xiāng)鄉(xiāng)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領導下充滿活力的村級自治運行機制。 落實群眾“四權”。通過完善黨務、村務、財務“三務”公開制度，進一步落實群眾的“知情權”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權”，真正實現(xiàn)村黨組織領導方式從直接“為民作主”向領導“由民作主”轉變。 建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鄉(xiāng)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。 抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鄉(xiāng)各村輻射，爭取到2007年，有3―5個村成為盛市級示范村。 （五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。 因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。 深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。積極開展文明村鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。 健全和完善村級財務管理。強化鄉(xiāng)會計服務站對村級財務的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務站人員的職責、任務、目標、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務、村務、財務三務公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。 四、組織領導 加強領導，落實責任。鄉(xiāng)黨委建立了以黨委書記為全鄉(xiāng)村級組織建設工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鄉(xiāng)黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結合各自實際，制定基層黨組織建設工作計劃，建立起相應的組織建設工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務求實效。 分類指導，加