6縣民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 16:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)生上述問題的主要原因： 第一，對加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的緊迫性認識不足。我縣是一個“未富先老”的老區(qū)縣，目前正在經(jīng)歷最大規(guī)模和最快速的老齡化過程。由于城市421家庭較為普遍，生活完全不能自理或半自理老年人正在迅速增長。從調(diào)研的情況來看，目前社會對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)緊迫性的認識還不是很到位，擺不上議事日程，在建設(shè)上既沒有制定規(guī)劃，也缺乏政策和資金支持。 第二，發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)政策不完善、落實難。國家針對民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)雖然下發(fā)了文件，在稅收、土地、信貸、水、電等方面做出了原則性的規(guī)定，但由于有關(guān)部門和地方?jīng)]有制定可操作性的措施和辦法，國家政策不能得到好的落實。在調(diào)查的2家機構(gòu)中，他們只是在水電和有線電視方面享受了一些優(yōu)惠政策，其余幾乎沒有。另據(jù)機構(gòu)負責(zé)人反映，場所和資金短缺是民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展的兩個瓶頸性問題。由于新建設(shè)施需要貸款，但民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)絕大部分是在民政部門登記的民辦非企業(yè)單位，沒有資格獲得銀行信貸資金支持。 第三，社會力量支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的環(huán)境沒有形成。在發(fā)達地區(qū)，長期照料服務(wù)主要由民間承擔(dān)，社會慈善組織、宗教組織、企業(yè)財團甚至個人都能在資金、場所和實物等方面對其給予強有力的支持。我縣因相關(guān)制度不健全，慈善事業(yè)發(fā)展緩慢，由民間舉辦的純公益、不以營利為目的的養(yǎng)老機構(gòu)很少，絕大多數(shù)是私人性質(zhì)，一般很難獲得社會各方面的捐助。 第四，民辦養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理缺位。目前，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在行業(yè)指導(dǎo)、接受監(jiān)督和行業(yè)自律上比較欠缺。同時，因國家沒有頒布相應(yīng)的行業(yè)服務(wù)標準，對服務(wù)的監(jiān)管和糾紛的處理還很不規(guī)范。在我們的調(diào)查中，機構(gòu)負責(zé)人跟我們說得最多的是老人的安全保障問題。如遇老人發(fā)生人身意外，有個別家屬不理智，找麻煩、鬧賠
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