【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)涵推進(jìn)、嚴(yán)管重罰、規(guī)范秩序”的基本思路，堅(jiān)持“五個結(jié)合”，強(qiáng)化和優(yōu)化長效管理機(jī)制。即：市場巡查個人分片負(fù)責(zé)與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、執(zhí)法處罰與正面教育相結(jié)合、普遍監(jiān)管與重點(diǎn)打擊相結(jié)合、依法監(jiān)管與制度監(jiān)管相結(jié)合。著力構(gòu)建依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序，推進(jìn)文化市場管理規(guī)范化、法制化、科學(xué)化進(jìn)程。 工作目標(biāo)。按照縣委、縣政府和上級主管部門的要求，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新和完善長效管理工作體制，加強(qiáng)部門間的組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，增強(qiáng)快速處置能力，提高依法行政、依法執(zhí)法工作水平，嚴(yán)查網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人問題，非法制售盜版、傳播銷售淫穢色情制品、提供色情服務(wù)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查繳非法政治性出版物，確保文化出版物市場健康有序發(fā)展，逐步建立依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、和諧發(fā)展的文化市場新秩序，為把我縣建設(shè)成為宜居宜業(yè)的中等城市提供良好的文化市場環(huán)境。 ㈠、做大做強(qiáng)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持以群眾文化生活需求為導(dǎo)向，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制?？茖W(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)文化市場向“總量合理、布局科學(xué)、調(diào)控有力”的方向發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村文化市場。立足本地文化資源，開發(fā)具有地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類，重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟮奈幕瘖蕵窐I(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、音像圖書業(yè)、社會藝術(shù)教育業(yè)等。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)規(guī)劃。鼓勵發(fā)展文化市場中介組織，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，完善文化產(chǎn)品流通體制。加快網(wǎng)吧直營連鎖公司組建進(jìn)度，全面推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖直營。放寬文體產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)、吸納民間資金和社會力量，投入文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成多種所有制文化企業(yè)并進(jìn)、多元化發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加快規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化進(jìn)程，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。鼓勵現(xiàn)有的中、小型文化企業(yè)兼并重組進(jìn)行資源整合，拓展業(yè)務(wù)范圍、壯大自身實(shí)力，從而做大做強(qiáng)。增大文化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，力爭今年城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出有明顯提高，文體產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長15%以上 ㈡、從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)質(zhì)辦好行政許可事項(xiàng) 進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，堅(jiān)持做到合法行政、程序正當(dāng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效便民，堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批。以行政許可和備案為中心，將文化市場管理貫穿于事前、事中、事后，拓展市場管理空間。著力于科學(xué)規(guī)劃、有序發(fā)展，建立健全市場退出機(jī)制，今年將藝術(shù)品管理納入文化市場管理重點(diǎn)，大力培育藝術(shù)品市場，打造品牌。積極引導(dǎo)文化市場經(jīng)營單位向農(nóng)村合理布局，強(qiáng)力推進(jìn)文化市場資源向農(nóng)村傾斜。市場股要按照局黨組的要求，扎實(shí)做好行政許可延續(xù)審核工作。在實(shí)施行政許可延續(xù)前，文化市場、新聞出版市場的經(jīng)營業(yè)主必須接受安全知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試取得合格證，并提供必要的文書資料、填寫行政許可延續(xù)審批表，經(jīng)審核符合法律法規(guī)要求的方可予以辦理行政許可證延續(xù)；凡未取得培訓(xùn)考試合格證或不參加培訓(xùn)的，經(jīng)審核不符合法律法規(guī)及上級有關(guān)政策要求的一律不予以延續(xù)行政許可，切實(shí)理順行政許可延續(xù)的管理秩序。凡是新開設(shè)的文化出版物市場必需嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置的要求，進(jìn)行行政審核審批。對不符合設(shè)置條件的，一律不予受理行政許可。全面查處取締經(jīng)營證照不齊、無證照經(jīng)營的文化出版物經(jīng)營場所，有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，全面凈化文化出版物市場，從根本上清除安全隱患。 ㈢、凝聚強(qiáng)力，深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭?！皰唿S打非”工作事關(guān)黨和國家意識形態(tài)領(lǐng)域安全和文化安全。在構(gòu)建社會主義和諧社會中肩負(fù)著宣傳科學(xué)理論，把握正確導(dǎo)向，傳播先進(jìn)文化，增強(qiáng)綜合國力的神圣使命。因此我們務(wù)必切實(shí)履職盡責(zé)，嚴(yán)守“三條底線”、落實(shí)三項(xiàng)措施，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和改革開放成果?！叭龡l底線”即：查禁政治類非法出版物、淫穢色情出版物和侵權(quán)盜版出版物；三項(xiàng)措施即：市場監(jiān)管、案件查辦和綜合治理。力辦一批大案要案。 建立完善協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮“掃黃打非”辦的組織協(xié)調(diào)職能，建立完善“掃黃打非”工作聯(lián)系名冊和會議制度，完善“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系會議制度，定期召開“掃黃打非”工作聯(lián)系會議，加強(qiáng)與成員單位和相關(guān)部門之間的交流和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“掃黃打非”工作的協(xié)調(diào)督促。 推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。樹立抓“掃黃打非”進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，就是抓以宣傳教育培訓(xùn)為主的“預(yù)防”，抓與新農(nóng)村建設(shè)、平安創(chuàng)建、精神文明創(chuàng)建等相結(jié)合的“聯(lián)防”，抓廣泛發(fā)動社會各界參與的“群防”理念，進(jìn)一步拓展基層“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)，通過聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，延伸“掃黃打非”