【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 須見(jiàn)到成效，縣委確定下來(lái)的《試點(diǎn)方案》，要抓緊實(shí)施，遇到困難，要想辦法克服解決，并創(chuàng)造條件努力打開(kāi)新的工作局面。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)會(huì)議和文件精神，把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、整體推進(jìn) 中央33號(hào)文件明確提出建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。黨的十七大報(bào)告提出尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。十七屆四中全會(huì)提出推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。胡錦濤在十七屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)完善制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。中央的要求和部署，明確了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的基本原則、工作重點(diǎn)和體制機(jī)制，為我們?cè)圏c(diǎn)工作指明了方向。 （一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展。向自治區(qū)匯報(bào)時(shí)，xx縣委提出開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，其意義不亞于引進(jìn)500萬(wàn)噸鋼的規(guī)模，這個(gè)提法很好，認(rèn)識(shí)非常到位。關(guān)鍵在于持之以恒，狠抓落實(shí)。縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行必須圍繞xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)來(lái)推進(jìn)，要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要決策部署，積極營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，廣泛集中黨內(nèi)各種意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)縣委決策部署的科學(xué)性、民主性和集體智慧，彰顯政府及其部門(mén)依法行政的執(zhí)行力，體現(xiàn)監(jiān)督的針對(duì)性和可操作性，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 （二）尊重黨員主體地位。建立健全黨代表監(jiān)督黨代會(huì)、黨代會(huì)監(jiān)督會(huì)、會(huì)監(jiān)督縣委書(shū)記三項(xiàng)監(jiān)督制度，提XX縣區(qū)委工作的透明度，疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道，豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，公布縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的手機(jī)號(hào)，開(kāi)通民生連線、行風(fēng)熱線、民情專(zhuān)遞，設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄，建立縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行專(zhuān)網(wǎng)，建立黨代表提案、雙向約見(jiàn)、質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議等制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)黨員參與黨務(wù)公開(kāi)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使黨務(wù)公開(kāi)工作獲得持久動(dòng)力。 （三）堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策?？h委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行能否取得成效，關(guān)鍵取決于縣委的民主決策和集體領(lǐng)導(dǎo)。建立科學(xué)規(guī)范的《xx縣委議事規(guī)則》。凡是涉及重要決策部署、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金調(diào)度使用等三重一大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)禁臨時(shí)動(dòng)議、個(gè)人擅自決定、以及事后補(bǔ)充會(huì)議紀(jì)要等違規(guī)行為。要認(rèn)真做好以責(zé)定權(quán)、清權(quán)確責(zé)工作，對(duì)縣委和每個(gè)的權(quán)力進(jìn)行全面清理，按照總體性工作、單方面工作、分項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作四個(gè)層面進(jìn)行分級(jí)表述，查找權(quán)力運(yùn)行條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)再造縣委職權(quán)運(yùn)行流程，建立縣委權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，確?？h委權(quán)力始終運(yùn)行在陽(yáng)光下。 （四）科學(xué)規(guī)XX縣區(qū)委書(shū)記的職權(quán)。 建立縣委書(shū)記末位表態(tài)制度，即：縣委書(shū)記在充分聽(tīng)取各意見(jiàn)后，最后發(fā)表總結(jié)性意見(jiàn)，并按《縣委議事規(guī)則》進(jìn)行民主表決（票決），旨在解決一言堂等問(wèn)題。 建立縣委書(shū)記六不直接制度，即：縣委書(shū)記不直接分管財(cái)政稅務(wù)、干部人事、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，旨在解決權(quán)力過(guò)于集中、不便監(jiān)督等問(wèn)題。 建立縣委書(shū)記三提三不提制度，即。只提選拔方向，不提具體職位。只提人選標(biāo)準(zhǔn)，不提具體人選。只提選拔要求，不提選拔范圍，旨在解決大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專(zhuān)行等問(wèn)題。 （五）推行權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控三項(xiàng)機(jī)制。縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的試點(diǎn)，歸根結(jié)底是對(duì)用權(quán)的規(guī)范，在政策法律的范圍內(nèi)管權(quán)、管事、管人，要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建行政審批項(xiàng)目最少、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、速度最快、服務(wù)最優(yōu)的陽(yáng)光政務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，有效杜絕濫用職權(quán)、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。 運(yùn)用一崗雙責(zé)雙流程基本做法，就是要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求融入到部門(mén)業(yè)務(wù)流程中去，科學(xué)界定內(nèi)部權(quán)力、優(yōu)化規(guī)范工作流程、查找監(jiān)管廉政雙風(fēng)險(xiǎn)、健全監(jiān)督防控措施。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生的問(wèn)題，深入研究和查找縣委、政府及其部門(mén)權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，制定預(yù)警防范措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，提高制度的執(zhí)行力。一崗雙責(zé)雙流程是三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)用的基本做法，各縣市、各部門(mén)、各單位要真信、真懂、真用，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)查到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗。 強(qiáng)化部門(mén)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，就是要強(qiáng)化縣委集體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，真正做到關(guān)口前移、全程監(jiān)督、公開(kāi)透明、有效預(yù)防。按照雙流程排查、雙風(fēng)險(xiǎn)描述、雙措施預(yù)防、雙向責(zé)任追究的要求，進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)可防、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)可控、廉政風(fēng)險(xiǎn)可查，堅(jiān)持剛性約束理念，把制度固化于計(jì)算機(jī)程序之中，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強(qiáng)對(duì)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和制約，豐富了預(yù)防腐敗工作的措施和方法，有效解決了過(guò)去責(zé)任書(shū)內(nèi)容不具體、千人一面、責(zé)任追究難等問(wèn)題，使其步驟更加清晰、程序更加簡(jiǎn)約、監(jiān)督更加有效，強(qiáng)化了黨員干部勤政、廉政雙重責(zé)任意識(shí)，有效阻斷崗位風(fēng)險(xiǎn)。前不久，xx縣已經(jīng)召開(kāi)了縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行既權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控三項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)會(huì)，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)加大力度、強(qiáng)力推進(jìn)。 建立電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。緊緊圍繞行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易、援疆資金及四項(xiàng)資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)關(guān)口前移、重在預(yù)防、全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督、公平公正、公開(kāi)透明、依法監(jiān)督、服務(wù)大局的運(yùn)行模式，一是依托互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)，建立面向公眾的權(quán)力公