【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式滯后。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少、加工增值率低，產(chǎn)品以原料為主、轉(zhuǎn)換率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益不高；四是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體培育難度大，缺乏在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外有較大影響力和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平較低，成立的多，但是運(yùn)轉(zhuǎn)正常、普惠成員的少，部分合作社成立動(dòng)機(jī)不純，實(shí)際發(fā)揮效用不明顯；五是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民收入中來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)收入所占比重低，農(nóng)民增收受農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)、自然災(zāi)害等因素影響較大；六是“三權(quán)三證”確權(quán)頒證抵押融資推進(jìn)不平衡，除林權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)抵押貸款有所突破外，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。這些問(wèn)題，說(shuō)明農(nóng)業(yè)仍然深刻制約著我縣“四化”同步發(fā)展，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的短板，農(nóng)民增收還面臨不少實(shí)際問(wèn)題，“三農(nóng)”工作仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快農(nóng)村全面建成小康社會(huì)進(jìn)程任務(wù)艱巨而繁重。 二、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作基本方向 2014年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出在新的歷史條件下和現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好“三農(nóng)”工作，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深刻闡述了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。省委農(nóng)村工作會(huì)議提出要把習(xí)近平總書記對(duì)云南工作的要求及中央關(guān)于新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的部署，作為全省做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南和基本遵循，扎實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，做好全縣“三農(nóng)”工作，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握五個(gè)方向性問(wèn)題。 （一）切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。立足于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，在“特”字上作文章、下功夫，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，打好高原特色農(nóng)業(yè)牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。立足于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，在“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下功夫，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和流通。念好“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、?！绷衷E，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)治理，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)推廣等工程，守住耕地和基本農(nóng)田兩道紅線，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、耕地質(zhì)量逐步提升。不斷深入實(shí)施森林硯山、七彩硯山行動(dòng)計(jì)劃，2015年實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)32%以上。 （二）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。建設(shè)美麗硯山，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一盤棋統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要及時(shí)組織編制全縣“十三五”新型農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)重點(diǎn)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、民族特色村寨建設(shè)。探索挖掘民族文化、產(chǎn)業(yè)觀光旅游帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民族文化和美麗鄉(xiāng)村為一體的新農(nóng)村建設(shè)。 12 （三）努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民群眾更多共享發(fā)展成果。增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，確保各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)；要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，要挖掘農(nóng)民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入潛力，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大外出務(wù)工和就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的扶持引導(dǎo)力度；要充分發(fā)揮縣職中、縣農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)同工同酬政策，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，建立農(nóng)民工工資正常支付的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。充分利用科學(xué)技術(shù)，把現(xiàn)代科技成果、新商業(yè)模式引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中。要提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，特別是加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新、糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量水平，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更大的空間。不斷健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加快“三權(quán)三證”確權(quán)頒證進(jìn)度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，釋放農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值潛力，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程。要依靠制度創(chuàng)新釋放農(nóng)業(yè)潛力，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，破解土地、人力資源和資源環(huán)境三大約束，向改革要空間、要潛力、要紅利。 （五）推進(jìn)法制建設(shè)，提高依法治農(nóng)水平。樹(shù)立依法治農(nóng)興農(nóng)護(hù)農(nóng)的理念，深入開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平交易，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力排查化解涉農(nóng)矛盾糾紛，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)利，夯實(shí)農(nóng)村和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)基層民主管理，