【文章內(nèi)容簡介】 和水資源保護(hù)保障體系，增強(qiáng)灌溉和防洪能力，促使傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。三是加快電力建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路，堅(jiān)持把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，扎實(shí)做好水電資源開發(fā)規(guī)劃，積極開發(fā)小型電站和太陽能發(fā)電，加快城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造，更新和擴(kuò)大覆蓋范圍，努力形成以水電為主，多能互補(bǔ)、集中與分散供電相結(jié)合的能源格局，加速解決能源短缺的問題和無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電問題。今后五年，我們要認(rèn)真抓好藏木水電站建設(shè)和三期農(nóng)網(wǎng)改造工作，力爭到20xx年使全縣鄉(xiāng)、村通電率分別達(dá)到100和90以上。四是加快通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村郵政設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵工程，穩(wěn)步推進(jìn)村村通郵。加快旅游景區(qū)（點(diǎn)）和交通干線信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)電話網(wǎng)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)村村通電話。五是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的小城鎮(zhèn)和資源集中開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，力爭到20xx年城鎮(zhèn)化達(dá)到31?！笆晃濉逼陂g，力爭完XX縣區(qū)城綜合整治、給排水工程建設(shè)以及綠化、職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升縣城吸納人口和聚集產(chǎn)業(yè)的能力。 （三）不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在“十一五”期間，要繼續(xù)加大黃牛改良的力度，力爭使全縣黃牛改良覆蓋率達(dá)到80以上。要按照“專、精、特”的方向，發(fā)展好庭院經(jīng)濟(jì)，大力培育蔬菜生產(chǎn)示范戶、蔬菜生產(chǎn)示范村。在發(fā)展以蟲草為主的藥材業(yè)的同時(shí)，逐步建立長效增收機(jī)制，減輕過分依賴蟲草促增收的壓力。要把荒壩生態(tài)開發(fā)的重點(diǎn)放在大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)上，在逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地，完善配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索產(chǎn)品深加工和系列開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。二是突出發(fā)展特色旅游業(yè)。要以骨干旅游線路為依托，緊緊圍繞神湖景區(qū)建設(shè)，以“神湖蟲草旅游節(jié)”為載體，充分發(fā)揮旅游業(yè)的輻射帶動作用，著力加強(qiáng)和完善旅游景點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)能力和水平。同時(shí)，注重挖掘和弘揚(yáng)**旅游文化，提高旅游產(chǎn)品文化含量。三是合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，以洛林巖金礦、藏木鉻鐵礦開發(fā)為重點(diǎn)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，嚴(yán)格勘查準(zhǔn)入條件，規(guī)范勘查行為，鼓勵引導(dǎo)以市場需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性勘查活動，逐步完善礦產(chǎn)資源的有序合理開采、加工和綜合利用。 （四）推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展。要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，不斷鞏固和提高“兩基”水平。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)牧民子女上學(xué)“三包”政策，管好用好“三包”經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要積極推進(jìn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救助體系，落實(shí)好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作力度，切實(shí)解決好看病難、看病貴的問題。不斷完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，抓好禽流感、菌痢、大骨節(jié)病等傳染病、地方病的防控工作。結(jié)合衛(wèi)生部與聯(lián)合國兒童基金會婦幼合作項(xiàng)目在**的實(shí)施，進(jìn)一步加大對農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒的服務(wù)力度，提高孕產(chǎn)婦入院檢查治療比例，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，積極開展農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作，普及科技知識，加大新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化力度。要以“村村通”、“農(nóng)村電影2131”工程的實(shí)施為平臺，在弘揚(yáng)民族文化精神，激發(fā)農(nóng)牧民首創(chuàng)精神，豐富人民群眾生活，促進(jìn)農(nóng)牧民增收上下功夫，大力發(fā)展廣播電視文化事業(yè)，力爭五年內(nèi)使廣播電視覆蓋率達(dá)到100。同時(shí)，加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，規(guī)范文化市場秩序，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）認(rèn)真抓好社會局勢穩(wěn)定工作。一是切實(shí)加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理。要按照“四個(gè)對待”的要求，加強(qiáng)寺廟民管會班子的整頓和建設(shè)，大力培養(yǎng)宗教界愛國力量。牢牢把握“劃清兩個(gè)界限，盡到一個(gè)責(zé)任”的政策原則，認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)和宗教活動場所的管理，推進(jìn)宗教事務(wù)管理法制化、宗教秩序正?；⒆诮袒顒右?guī)范化。二是以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，進(jìn)一步深化“三個(gè)離不開”的思想。三是深入開展反分裂斗爭，確保社會長治久安。要深入持久地揭批達(dá)賴集團(tuán)分裂祖國、搞“西藏獨(dú)立”的反動本質(zhì)，加強(qiáng)“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”的思想教育和法制宣傳教育活動，認(rèn)真宣傳好政策，教育和引導(dǎo)好群眾，讓農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂**是禍。要采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)情報(bào)、信息收集工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊一切分裂破壞活動。四是加大社會治安綜合治理力度。要從實(shí)際出發(fā)，采用多種形式，不斷加大對各類法律法規(guī)、綜治知識的宣傳力度和廣度。要充分發(fā)揮軍警民聯(lián)防，治安聯(lián)防，治保組織和民兵的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，及時(shí)偵破隱案、積案、大案，重點(diǎn)抓好“兩搶一盜”案件的偵破。要高度重視人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，建立健全突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。 （六）加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)。要堅(jiān)持以“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的公民道德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依靠法律的力量，借助自我道德約束來規(guī)范公民的行為。重點(diǎn)加強(qiáng)誠信教育，努力形成和諧的人際關(guān)系，營造有利于公民道德建設(shè)的社會氛圍。要結(jié)合樹立社會主義榮辱觀，認(rèn)真開展“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”主題實(shí)踐活動。文明城鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村、文明行業(yè)等各類創(chuàng)建活動，都要體現(xiàn)“八榮八恥”的要求。要廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動，善于發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用先進(jìn)典型，樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的樹立社會主義榮辱觀的楷模，讓廣大群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，使先進(jìn)典型的高尚情操成為社會的共同財(cái)富。 （七）扎實(shí)做好受援工作。要認(rèn)真落實(shí)中央確定的干部援藏和經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬援藏渠道。要立足長遠(yuǎn)，把接受無償援助和發(fā)揮市場機(jī)制的作用結(jié)合起來，把我縣的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢同內(nèi)地的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)等有機(jī)地結(jié)合起來，按照互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，吸引內(nèi)地各類人才、企業(yè)、工商戶進(jìn)藏投資興業(yè)，共同參與、見證