6縣域金融工程考察報告(編輯修改稿)
2025-09-25 15:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 **縣委常委、常務(wù)副縣長張遠(yuǎn)林一句話道出了**金融服務(wù)創(chuàng)新取得成功的經(jīng)驗(yàn)。**經(jīng)驗(yàn)正被省市推廣。近日，市政府決定將我縣作為XX市金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，對我縣金融服務(wù)創(chuàng)新提出了具體要求：一是要求加強(qiáng)對民間融資、地下融資行為的監(jiān)管，探索創(chuàng)新民間融資監(jiān)管模式；二是學(xué)習(xí)**經(jīng)驗(yàn)，建立以政府為主體的擔(dān)保公司，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資；三是探索建立機(jī)構(gòu)和功能相對集中的縣域金融中心。結(jié)合市政府對我縣的工作要求，提出如下建議： （一） 引智頂層設(shè)計，解放各方思想?？h域金融創(chuàng)新是一項跨多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，事關(guān)金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，只有更加重視頂層設(shè)計，加強(qiáng)總體規(guī)劃，才能把理論構(gòu)想有效轉(zhuǎn)化為具體，使金融改革創(chuàng)新沿著正確方向前進(jìn)。而頂層設(shè)計的復(fù)雜性、綜合性、科學(xué)性需要高端的智力支持，同時也需要我們的黨政干部和企業(yè)家開放思維，具備金融和資本經(jīng)營的意識。建議縣委、政府按照不求所有、但求所用的原則，實(shí)行引智改革、借力發(fā)展。一是規(guī)劃設(shè)計。邀請武漢大學(xué)金融工程與風(fēng)險管理研究中心主任葉永剛教授及其團(tuán)隊，為我縣量身打造縣域金融創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；二是組織培訓(xùn)。邀請武大教授、武漢光谷交易所和長江證券等機(jī)構(gòu)專家為企業(yè)家和相關(guān)職能部門進(jìn)行資本市場知識培訓(xùn)。三是組織規(guī)模以上企業(yè)到武漢光谷交易所實(shí)地學(xué)習(xí)考察資本市場操作實(shí)務(wù)，讓我縣企業(yè)家開竅明目、轉(zhuǎn)變思路，增強(qiáng)走進(jìn)資本市場的信心和決心。 （二） 出臺獎勵辦法，鼓勵直接融資。一是縣政府成立引導(dǎo)企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、人行、銀監(jiān)、稅務(wù)、財政、工商、環(huán)保、國土、科技、人社、經(jīng)信、金融辦等相關(guān)部門為成員單位，指定發(fā)改局或金融辦為牽頭單位，具體負(fù)責(zé)企業(yè)股改、上市的規(guī)劃、統(tǒng)籌、組織、推動、協(xié)調(diào)。二是引入中介機(jī)構(gòu)。鼓勵各上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在**設(shè)立辦事處或工作機(jī)構(gòu)，定期組織中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接活動。指定一家中介機(jī)構(gòu)，與其簽訂協(xié)議，以數(shù)量換取價格的優(yōu)勢，將縣內(nèi)規(guī)上企業(yè)股份制改造、上市輔導(dǎo)工作打包，形成批量上市效應(yīng)。三是出臺獎勵辦法?？h財政設(shè)立企業(yè)上市專項獎勵基金，全額覆蓋企業(yè)上市成本或按比例給予企業(yè)資金扶持。 （三） 整合財政資金，發(fā)揮放大效應(yīng)?？h域各路財政支持資金在管理上條塊分割、分散使用，造成撒胡椒面現(xiàn)象，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效益沒有達(dá)到最大化。特別是像產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)發(fā)展基金等直接投到企業(yè)，存在著風(fēng)險大、覆蓋面小、支持力不足等問題，沒有有效發(fā)揮資金的杠桿作用。建議探索項目平臺集聚，各路資金整合，金融杠桿撬動，民營資本參與的財政資金使用新模式，將用于建設(shè)或產(chǎn)業(yè)扶持的財政資金由無償變?yōu)榈蛢斒褂?，通過貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、充實(shí)擔(dān)?；鸬刃问?，支持銀行開發(fā)以助企、助微、助農(nóng)為核心的助字頭產(chǎn)品，使財政資金通過整合使用+杠桿放大，實(shí)現(xiàn)效益最大化，破解中小微企業(yè)和新型農(nóng)村經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。此外，按照縣政府對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獎勵政策規(guī)定，落實(shí)政府資金存款與各銀行機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模掛鉤的獎勵政策（**做法是每月一分配，建議我縣按季度分配），以此鼓勵和引導(dǎo)全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對本地的信貸投放力度。 （四） 歸集國有資產(chǎn)，做實(shí)政府融資平臺。我
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