6縣域金融工程考察報告(編輯修改稿)
2024-09-25 15:42 本頁面
【文章內容簡介】 **縣委常委、常務副縣長張遠林一句話道出了**金融服務創(chuàng)新取得成功的經(jīng)驗。**經(jīng)驗正被省市推廣。近日，市政府決定將我縣作為XX市金融服務創(chuàng)新試點縣，對我縣金融服務創(chuàng)新提出了具體要求：一是要求加強對民間融資、地下融資行為的監(jiān)管，探索創(chuàng)新民間融資監(jiān)管模式；二是學習**經(jīng)驗，建立以政府為主體的擔保公司，建立小微企業(yè)貸款風險補償基金，引導企業(yè)進入資本市場直接融資；三是探索建立機構和功能相對集中的縣域金融中心。結合市政府對我縣的工作要求，提出如下建議： （一） 引智頂層設計，解放各方思想?？h域金融創(chuàng)新是一項跨多領域的系統(tǒng)工程，事關金融安全和經(jīng)濟穩(wěn)定，只有更加重視頂層設計，加強總體規(guī)劃，才能把理論構想有效轉化為具體，使金融改革創(chuàng)新沿著正確方向前進。而頂層設計的復雜性、綜合性、科學性需要高端的智力支持，同時也需要我們的黨政干部和企業(yè)家開放思維，具備金融和資本經(jīng)營的意識。建議縣委、政府按照不求所有、但求所用的原則，實行引智改革、借力發(fā)展。一是規(guī)劃設計。邀請武漢大學金融工程與風險管理研究中心主任葉永剛教授及其團隊，為我縣量身打造縣域金融創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃；二是組織培訓。邀請武大教授、武漢光谷交易所和長江證券等機構專家為企業(yè)家和相關職能部門進行資本市場知識培訓。三是組織規(guī)模以上企業(yè)到武漢光谷交易所實地學習考察資本市場操作實務，讓我縣企業(yè)家開竅明目、轉變思路，增強走進資本市場的信心和決心。 （二） 出臺獎勵辦法，鼓勵直接融資。一是縣政府成立引導企業(yè)上市領導小組，發(fā)改、人行、銀監(jiān)、稅務、財政、工商、環(huán)保、國土、科技、人社、經(jīng)信、金融辦等相關部門為成員單位，指定發(fā)改局或金融辦為牽頭單位，具體負責企業(yè)股改、上市的規(guī)劃、統(tǒng)籌、組織、推動、協(xié)調。二是引入中介機構。鼓勵各上市輔導機構在**設立辦事處或工作機構，定期組織中介機構與企業(yè)對接活動。指定一家中介機構，與其簽訂協(xié)議，以數(shù)量換取價格的優(yōu)勢，將縣內規(guī)上企業(yè)股份制改造、上市輔導工作打包，形成批量上市效應。三是出臺獎勵辦法。縣財政設立企業(yè)上市專項獎勵基金，全額覆蓋企業(yè)上市成本或按比例給予企業(yè)資金扶持。 （三） 整合財政資金，發(fā)揮放大效應?？h域各路財政支持資金在管理上條塊分割、分散使用，造成撒胡椒面現(xiàn)象，對實體經(jīng)濟的支持效益沒有達到最大化。特別是像產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)發(fā)展基金等直接投到企業(yè)，存在著風險大、覆蓋面小、支持力不足等問題，沒有有效發(fā)揮資金的杠桿作用。建議探索項目平臺集聚，各路資金整合，金融杠桿撬動，民營資本參與的財政資金使用新模式，將用于建設或產(chǎn)業(yè)扶持的財政資金由無償變?yōu)榈蛢斒褂?，通過貼息、風險補償、充實擔保基金等形式，支持銀行開發(fā)以助企、助微、助農(nóng)為核心的助字頭產(chǎn)品，使財政資金通過整合使用+杠桿放大，實現(xiàn)效益最大化，破解中小微企業(yè)和新型農(nóng)村經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。此外，按照縣政府對銀行業(yè)金融機構的獎勵政策規(guī)定，落實政府資金存款與各銀行機構貸款規(guī)模掛鉤的獎勵政策（**做法是每月一分配，建議我縣按季度分配），以此鼓勵和引導全縣銀行業(yè)金融機構加大對本地的信貸投放力度。 （四） 歸集國有資產(chǎn)，做實政府融資平臺。我
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