【文章內(nèi)容簡介】 ，省委、省政府支持延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為我們更好地發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。從自身條件看，經(jīng)過多年的努力，我縣綜合實力顯著增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障更加有力，為推進(jìn)新的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。按照“十二五”規(guī)劃xx縣第十五次黨代會的部署要求，新一屆政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，強(qiáng)力實施“煤油化工強(qiáng)縣、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，加快建設(shè)新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和炎黃子孫朝圣地，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，深化改革開放，保障改善民生，努力打造富裕生態(tài)和諧新黃陵。新一屆政府工作的總體奮斗目標(biāo)是：到2016年，%；，%，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到37300元；人口自增率控制在6‰以內(nèi)，力爭實現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，新一屆政府要著重把握以下工作重點： （一）堅定不移強(qiáng)抓工業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)聚集之地堅持“煤炭主導(dǎo)、園區(qū)承載、化工提升、石油增效”的工業(yè)思路，形成以店頭煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、上翟莊科技產(chǎn)業(yè)園為載體，以原煤生產(chǎn)、煤能煤化、石油開采、非能源加工制造等一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)并舉的工業(yè)發(fā)展格局。到2016年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到320億元，%。加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合，加快縣屬煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化建設(shè)，大力支持黃陵礦業(yè)、建北煤礦、建新煤礦等企業(yè)做大做強(qiáng)。到2016年，全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到2700萬噸。推進(jìn)煤能加工轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展精細(xì)化工，開發(fā)下游產(chǎn)品，加快230萬千瓦煤矸石電廠、498萬噸焦化、60萬噸高溫煤焦油深加工、10萬噸合成氨、30萬噸電石等項目的建設(shè)步伐，推動煤化工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。積極發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)與延長石油、長慶油田戰(zhàn)略合作，加大地質(zhì)勘探和油區(qū)勘察力度。到2016年，原油產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上，使石油成為黃陵經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。培育新興工業(yè)。大力推進(jìn)上翟莊科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，吸引更多的項目和企業(yè)落戶園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。 （二）堅定不移扶持農(nóng)業(yè)，著力打造百姓富庶之地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，按照“建基地、強(qiáng)龍頭、樹品牌、拓市場”的思路，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步的道路。到2016年，蘋果面積達(dá)到23萬畝，總產(chǎn)量32萬噸，糧食產(chǎn)量5萬噸。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一選擇，不斷擴(kuò)大蘋果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的面積，在塬區(qū)大力推進(jìn)綠色有機(jī)蘋果生產(chǎn)基地建設(shè)，在川道地區(qū)突出發(fā)展棚栽業(yè)、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、特色種養(yǎng)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，逐步形成以蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，糧油、畜禽、蔬菜和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?？萍蓟乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，全面落實綜合技術(shù)措施，加大科技投入，大力實施蘋果提質(zhì)增效、畜牧收入倍增、糧油單產(chǎn)提高、設(shè)施蔬菜創(chuàng)收、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工程，加快示范基地建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深入實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力培育農(nóng)產(chǎn)品儲藏、包裝、加工、銷售等龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民開展多種形式土地流轉(zhuǎn)，探索發(fā)展“土地銀行”，推動土地規(guī)?；?jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，積極實施洛河峽谷地帶扶貧移民整體搬遷和整村推進(jìn)連片開發(fā)工程，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。 （三）堅定不移主攻旅游，著力打造炎黃子孫朝圣地牢固樹立“大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的理念，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，以旅游業(yè)大發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大提升。到2016年，全縣旅游景點接待游客達(dá)到220萬人次，旅游綜合收入達(dá)到20億元。建設(shè)精品景區(qū)。大力度推進(jìn)黃帝文化園區(qū)建設(shè)，精心策劃黃帝文化園區(qū)單體項目，配套完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施，把黃帝文化園區(qū)建成國內(nèi)一流、世界馳名的大型文化園區(qū)。加快建設(shè)黃陵國家森林公園、軒轅酒文化旅游產(chǎn)業(yè)園、萬安禪院、秦直道古代軍事遺址等西線旅游新景區(qū)，全力開發(fā)榮華富洋生態(tài)觀光區(qū)、田侯塬黃土風(fēng)情園等東線旅游新景點。到2016年，初步形成“一園兩線”的旅游產(chǎn)業(yè)格局。豐富文化內(nèi)涵。深入挖掘整理黃帝文化，全力做好黃帝陵申報世界文化遺產(chǎn)工作，不斷豐富文化內(nèi)容，提升景區(qū)品位。加大宣傳促銷力度，積極參加文化藝術(shù)交流活動，鼓勵創(chuàng)作文藝作品，深度宣傳黃帝文化，提升黃陵的影響力、吸引力和感召力。提升服務(wù)水平。加快建設(shè)旅游綜合配套設(shè)施，大力開發(fā)特色旅游商品，完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈，讓游客慕名而來、滿意而歸。 （四）堅定不移做靚城鄉(xiāng)，著力打造宜業(yè)宜居之地堅持“優(yōu)化布局，配套建設(shè)，完善功能，綜合提升”的思路，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，增強(qiáng)集聚能力，逐步形成以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為支撐、新型農(nóng)村社區(qū)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。以《縣城總體規(guī)劃》和《黃帝文化園區(qū)總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，完善區(qū)域、城鎮(zhèn)和社區(qū)規(guī)劃，做好市政道路、地下管網(wǎng)、給排水、防洪、綠化等專項規(guī)劃的編制和完善，用規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。建設(shè)特色縣城。按照“一水兩區(qū)、各具特色、人文園區(qū)、現(xiàn)代新城”的城市布局，形成沮河綠化景觀長廊，以沮河為紐帶，將xx區(qū)建成以黃帝文化園區(qū)為核心的祭祀旅游區(qū)，彰顯歷史文化名城古風(fēng)古韻；將梨園XX縣區(qū)建成以行政生活為主的現(xiàn)代新城，力爭五年內(nèi)行政中心西遷，建成現(xiàn)代化住宅小區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院、體育場等公共服務(wù)設(shè)施配套到位，商貿(mào)流通業(yè)初具規(guī)模，展示現(xiàn)代城市新容新貌。到2016年，，其中梨園XX縣區(qū)2平方公里，居住人口3萬。壯大集鎮(zhèn)規(guī)模。按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)、最佳人居小城鎮(zhèn)”的定位，加強(qiáng)店頭重點鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)隆坊市級重點鎮(zhèn)、田莊縣級重點鎮(zhèn)建設(shè)，帶動雙龍、阿黨、倉村等小城鎮(zhèn)發(fā)展，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共資源配置，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域發(fā)展中心。到2016年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。建好農(nóng)村社區(qū)。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村社區(qū)化管理機(jī)制，合村并居，移民搬遷，梯次推進(jìn)村莊整治，建成一批獨具特色的新型農(nóng)村示范社區(qū)。 （五）堅定不移改善民生，著力打造和諧幸福之地切實解決好關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大幅提升人民群眾幸福指數(shù)。不斷完善保障體系。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)和下崗