【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 錢、出車，工作存在滯后性，稍有松懈就會(huì)造成違法生育。此外，個(gè)別村受經(jīng)濟(jì)條件制約，財(cái)力有限，影響了對(duì)計(jì)劃生育的投入。 部分村領(lǐng)導(dǎo)及育齡群眾的知曉率有待提高。雖然鎮(zhèn)、村組織了多次對(duì)村級(jí)兩委班子成員的培訓(xùn)，但仍有部分村干部對(duì)計(jì)劃生育知識(shí)缺乏必要的了解，對(duì)“三為主”、“三結(jié)合”、計(jì)生法律法規(guī)等基本常識(shí)掌握得不牢固。 各村嚴(yán)格按規(guī)定（每年四次）組織育齡群眾進(jìn)行計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展了豐富多彩的計(jì)生主題文體活動(dòng)，但每次活動(dòng)總有少部分人由于各種原因不能參加，存在宣傳死角，影響了知曉率。 流動(dòng)人口和人戶分離人員管理有一定難度。目前我鎮(zhèn)共有流動(dòng)人口110人，其中已婚育齡婦女30人，主要分布在鎮(zhèn)、村企業(yè)。目前流動(dòng)人口建卡率達(dá)到了100，持證率雖然達(dá)到了95，但未婚女青年的持證率較低（只有90）。此外，流動(dòng)人口的流動(dòng)性較大，有的在本鎮(zhèn)工作幾個(gè)月就走了，很難準(zhǔn)確掌握情況，驗(yàn)證工作難度較大。流出人員情況難掌握，宣傳服務(wù)難到位。尤其是開(kāi)出租車的育齡群眾，夫妻雙方在外租房住，長(zhǎng)期不回家，為他們做孕檢、搞宣傳非常不容易。他們的收入相對(duì)較高，違法生育隱患較大。 陳欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度較大。今年甘營(yíng)村違法生育的李樹(shù)、李影華夫婦還沒(méi)有交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，目前準(zhǔn)備申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。上月違法生育的峨嵋山村劉寶山、黃海英的調(diào)查筆錄已經(jīng)整理齊全，預(yù)計(jì)本月作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。陳欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2003年以來(lái)應(yīng)征收有285604元，目前已經(jīng)征收173010萬(wàn)元，征繳率67。陳欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的已經(jīng)全部申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，但陳欠戶大多數(shù)收入不高，生活困難，即使申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行也沒(méi)有多少錢物可執(zhí)行。 利益導(dǎo)向機(jī)制還有待完善。目前鎮(zhèn)政府已經(jīng)制定了利益導(dǎo)向的文件，對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)入養(yǎng)老保險(xiǎn)每年給予50—80元的補(bǔ)貼，只此一項(xiàng)鎮(zhèn)政府每年支出約11萬(wàn)元（全鎮(zhèn)獨(dú)生子女家長(zhǎng)2431人，按70入保險(xiǎn)、平均補(bǔ)貼65元計(jì)算，24317065=11萬(wàn)元）。但由于保險(xiǎn)收益不明顯等原因，群眾參與的積極性不高（目前只有98個(gè)獨(dú)生子女家長(zhǎng)入養(yǎng)老保險(xiǎn)）。各村受財(cái)力所限，很難再抽出資金對(duì)獨(dú)生子女戶進(jìn)行照顧。目前只有新農(nóng)村、新立村制定了獨(dú)生子女家長(zhǎng)養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度（男60歲、女大55歲后，每人每年15元），獨(dú)生子女家庭的優(yōu)越性體現(xiàn)得不充分。 群眾與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間存在隔膜，缺乏“磁力”效應(yīng)。群眾與優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間沒(méi)有形成相互吸引的磁力場(chǎng)。如免費(fèi)為育齡婦女體檢工作，政府出錢、出力、出人為群眾“三查一治”，群眾的認(rèn)識(shí)雖然逐年有所提高，但總體來(lái)說(shuō)，還是有些被動(dòng)，今年在各村普遍發(fā)禮品的情況下，體檢率才達(dá)到87，只超出任務(wù)指標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。人口知識(shí)培訓(xùn)也存在同樣的問(wèn)題，每次講人口課，村里都要發(fā)一些 小禮品，但群眾在家看電視也不愿去聽(tīng)人口課。如何使政府與群眾的服務(wù)觀念相融合，同頻共振，是急急待解決的問(wèn)題。 計(jì)劃生育村民自治工作有待加強(qiáng)，計(jì)生協(xié)會(huì)的知曉率有待提高。7月24日，各村利用村民代表大會(huì)重新修訂了計(jì)劃生育村民自治章程，村委會(huì)與每個(gè)家庭簽訂了村民自治協(xié)議書。但村民總認(rèn)為與自己的關(guān)系不大，尤其是多孩的家庭，對(duì)計(jì)劃生 育村民自治的關(guān)注程度不高。 產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，對(duì)此，我們不能回避。問(wèn)題和矛盾的存在，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。矛盾越尖銳，越能夠考驗(yàn)我們的工作水平。這些問(wèn)題如果得到有效解決，對(duì)推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育上水平、上臺(tái)階具有積極作用。 二、下一步工作重點(diǎn)和整改措施 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制 進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真研究新情況，克服畏難情緒和麻痹松懈思想，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位。堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”，凡計(jì)生率不達(dá)標(biāo)的村在“五好支部”和各類先進(jìn)的評(píng)選中不予入選。 加強(qiáng)對(duì)各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，使他們準(zhǔn)確把握新時(shí)期人口計(jì)生工作的任務(wù)、要求和考核方法，全面了解和掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，使我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平 按目前情況分析，人戶分離人員、離婚再婚人員的違法生育隱患較大，非婚生育問(wèn)題也不能忽視。因此，對(duì)這些重點(diǎn)人群、重點(diǎn)戶，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)管理，提前做好工作，預(yù)防違法生育的發(fā)生，確保完成計(jì)生率指標(biāo)任務(wù)。 堅(jiān)持以居住地管理為主，戶籍地追蹤管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)人戶分離人員的計(jì)生管理。設(shè)立專人定期與流入地的計(jì)生部門聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，準(zhǔn)確掌握信息。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理辦法，與相關(guān)企業(yè)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常進(jìn)入企業(yè)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行宣傳教育和服務(wù)，做到流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動(dòng)人口無(wú)違法生育。 大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)加強(qiáng)管理 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)決不是意味著要淡化管理。二者之間是相輔相成、互為促進(jìn)、共同提高的關(guān)系。管理是服務(wù)的保證，服務(wù)有助于管理的深化。把二者相互融合，相互包容，變強(qiáng)硬管理為溫馨管理，通過(guò)依法行政改進(jìn)管理，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)滿足廣大群眾的新要求，使管理在看似淡化中更加強(qiáng)化，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)更高層次的管理。 以入戶宣傳為最佳切入點(diǎn)，多到育齡群眾的家里去，與育齡群眾拉家常，談知心話，了解他們的需求，掌握其思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)為群眾排憂解難，取得人們的對(duì)計(jì)劃生育工作的支持。繼續(xù)做好“五送五服務(wù)”工作，加大隨訪服務(wù)力度，堅(jiān)持做到“八到人”即：青春期保健知識(shí)培訓(xùn)到人、新婚祝福賀喜到人、孕產(chǎn)保健服務(wù)到人、哺乳期避孕方法傳授到人、避孕節(jié)育知情選擇落實(shí)到人、避孕藥具發(fā)放到人、術(shù)前術(shù)后患病治療隨訪到人、更年期保健知識(shí)宣講到人。 改進(jìn)宣傳教育的方式方法，增強(qiáng)親和力和吸引力 一是培訓(xùn)突出針對(duì)性，提高知曉率。針對(duì)不同人群開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“菜單”式培訓(xùn)，按照政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等類別列出培訓(xùn)內(nèi)容，制作相應(yīng)的宣傳材料，由計(jì)生專干入戶培訓(xùn)并發(fā)放有關(guān)材料，群眾根據(jù)需求自主選擇，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)際效果。繼續(xù)開(kāi)展“親朋課堂”，即在新生兒“滿月”時(shí)，由計(jì)生辦工作人員入戶賀喜，照“全家?！?，同時(shí)為親朋好友講“人口課”。在開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)時(shí)，按照“投其所好”的原則，采取群眾易接受的方式，確定不同的內(nèi)容來(lái)組織活動(dòng)，使計(jì)生宣傳工作更加貼近群眾，更加為群眾所接受，進(jìn)一步提高群眾