【文章內(nèi)容簡介】 需要。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，也是保持社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，各級、各部門必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，提高主動性，增強(qiáng)自覺性，發(fā)揮積極性，盡職盡責(zé)、盡心盡力地履行好安全職責(zé)?！　《?、明確任務(wù)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平　　黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)狀況要進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國人大會去年提出了煤礦安全的兩個(gè)階段性目標(biāo)：力爭用兩年左右時(shí)間，使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降，爭取用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》也明確了20**年、20**年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵之年，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的良好開局，壓力很大，任務(wù)很重。我們必須進(jìn)一步理清思路，采取措施，鞏固成果，通過標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的全面開展。　　(一)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)制，努力在提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力上下功夫。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下：各級政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，各部門和各單位的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位的第一責(zé)任人，市安監(jiān)局是全市負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。各級政府、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管，帶動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，將控制指標(biāo)分解到企業(yè)和基層，及時(shí)督促考核，將安全目標(biāo)考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績、職工收入掛鉤，實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決，形成自上而下的自我加壓責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施的落實(shí)。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，對有令不行、有禁不止的行為，以及國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人入股辦煤礦問題，堅(jiān)決依法、依紀(jì)嚴(yán)肅追究，做到有責(zé)必查、有過必究，絕不姑息遷就。要通過嚴(yán)格問責(zé)，推動各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策以及安全管理規(guī)章制度的全面落實(shí)。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，也要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，切實(shí)提高企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的自覺性和主動性?！　?二)要強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)工作，努力在提高安全防范水平上下功夫。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)在企業(yè)，主體也是企業(yè)。安全生產(chǎn)形勢能否持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于企業(yè)的安全基礎(chǔ)是否扎實(shí)，安全狀況是否持續(xù)改進(jìn)，安全管理水平是否得到提高。各級、各部門都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)將管理主體責(zé)任落實(shí)到位。要完善政府、企業(yè)、職工三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮工會組織對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。要建立和完善工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防機(jī)制，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)抵御重大災(zāi)害的能力。要盡快制定完善工礦、商貿(mào)企業(yè)安全費(fèi)用制度，支持企業(yè)加大安全資金投入，加快具有安全保障的新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣步伐，鼓勵企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)提升安全管理水平。要充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)作用，積極推廣安全認(rèn)證、安全評價(jià)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安康杯“一法三卡”，推動企業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)?！　?三)要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理，努力在遏制重特大事故上下功夫。要正確處理“抓大事”和“抓小事”的關(guān)系、“有所為”和“有所不為”的關(guān)系。通過突出重點(diǎn)、抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動各項(xiàng)工作的全面開展。要繼續(xù)把專項(xiàng)整治作為當(dāng)前遏制重特大惡性事故的突破口，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本并重，全面深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通和公眾聚集場所等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)資源市場需求旺盛，電力供應(yīng)對礦產(chǎn)品尤其是煤炭的需求也非常大，越是這樣，越是要保持冷靜，千萬不能忽視安全生產(chǎn)。我市地處三省交界，國道、省道、鐵路縱橫交錯(cuò)，山區(qū)地勢復(fù)雜，客運(yùn)和貨運(yùn)量都非常大，每年的交通事故和造成的死亡人數(shù)在全市事故總量中所占的比重也比較大。因此，要把交通安全作為我市安全生產(chǎn)工作中的重中之重，從嚴(yán)打擊嚴(yán)重超載、病車上路、無證駕駛，切實(shí)加強(qiáng)駕駛員安全教育，杜絕疲勞駕駛、酒后開車等嚴(yán)重違章行為，控制重特大交通事故的發(fā)生?！　?四)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力在加強(qiáng)源頭管理上下功夫。要采取一些過硬的措施，進(jìn)一步完善隱患排查治理和責(zé)任追究機(jī)制，建立隱患排查治理臺帳和立案、銷案制度，幫助和督促企業(yè)認(rèn)真排查整改事故隱患，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，促進(jìn)隱患排查治理的經(jīng)常化、規(guī)范化、法制化。要全面開展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查建檔，嚴(yán)格隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控問責(zé)，強(qiáng)力督促企業(yè)落實(shí)隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控方案，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行整頓關(guān)閉工作的各項(xiàng)規(guī)定，對未按要求申請和通過安全許可的煤礦、非煤礦山、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工企業(yè)，要依法吊銷各種證照，按標(biāo)準(zhǔn)全部關(guān)死關(guān)實(shí)，并及時(shí)移交有關(guān)資料，妥善處置爆炸危險(xiǎn)物品，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害和危險(xiǎn)物品爆炸、泄漏等事故發(fā)生。對其他企業(yè)存在的事故隱患問題，也要落實(shí)整改措施，限期整改。對于確實(shí)在短期內(nèi)難以整改的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)控措施，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)。對整改期限到期未完成整改的，堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓?！　?五)要強(qiáng)化工作機(jī)制，在努力提高監(jiān)管水平上下功夫。近年來，我們在縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包礦、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全建設(shè)等方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。但主要措施仍然是依靠行政手段和強(qiáng)制執(zhí)法，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)和事后查處上，切實(shí)有效的監(jiān)管手段、方式和方法還不多。搶險(xiǎn)救災(zāi)和事后查處固然重要，但源頭管理和過程控制則是衡量監(jiān)管水平的重要標(biāo)志，而這又恰恰是我們的薄弱環(huán)節(jié)，必須加以改進(jìn)。要牢固樹立沒有創(chuàng)新就不能適應(yīng)形勢發(fā)展，沒有創(chuàng)新就難于取得一流工作業(yè)績的意識，下大力氣指導(dǎo)和督促企業(yè)，提高對事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素的識別、評價(jià)和控制能力。各級、各部門要不斷適應(yīng)新形勢，從根本上轉(zhuǎn)變不適應(yīng)依法行政要求的思想觀念、工作習(xí)慣和工作方法，高度重視和切實(shí)解決工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效率，“說起來驚天動地，做起來毛毛細(xì)雨”的現(xiàn)象，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！　∪?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)提供有力保障　　安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)