【文章內(nèi)容簡介】 反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙問題，對詐騙問題隱患開展整治規(guī)范，徹底鏟除養(yǎng)老服務(wù)詐騙違法犯罪土壤。（三）總結(jié)提升階段（20__年10月）。對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找分析不足，研究提出整治和防范措施，推動(dòng)長效工作機(jī)制的建立。三、主要任務(wù)加強(qiáng)宣傳教育，按照職責(zé)主動(dòng)開展排摸，對相關(guān)問題隱患建立臺(tái)賬，逐一研究確定涉詐問題風(fēng)險(xiǎn)登記，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名單，強(qiáng)化分級分類處置。（一）開展宣傳教育各鎮(zhèn)（街道）要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體，在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙集中宣傳教育活動(dòng)。一是要在明顯位置以及公共場所張貼、播放宣傳標(biāo)語和舉報(bào)渠道，菅造“不敢騙、不能騙、騙不了”的濃厚氛圍。5月18日前，要完成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙標(biāo)語和舉報(bào)渠道上墻。二是開展涉老識(shí)騙防騙知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，通過向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)住養(yǎng)老年人及其親屬發(fā)放宣傳冊、開辦“防欺詐老年課堂”等多種形式，引導(dǎo)老年人樹立正確理財(cái)觀念，幫助老年人提高法治意識(shí)和提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。區(qū)民政局設(shè)置24小時(shí)舉報(bào)電話，電話號(hào)碼：。（二）全面摸底排查確定排查對象。本次專項(xiàng)行動(dòng)摸排對象為已經(jīng)登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街居家養(yǎng)老服務(wù)中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和養(yǎng)老服務(wù)組織等）、未登記但從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場所和已登記未備案的養(yǎng)老服務(wù)場所。各鎮(zhèn)（街道）要以日常掌握信息為基礎(chǔ)，全面摸排未在市場監(jiān)管、民政部門登記，擅自以企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場所，形成整治名單。已備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由區(qū)民政局負(fù)責(zé)排查；未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的場所，由服務(wù)場所所在地的鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)排查。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）、《未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場所風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）開展排查。明確排查重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）要排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）運(yùn)菅主體、菅銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織黑名單等情形。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對虛假或擴(kuò)大宣傳、收取大額預(yù)付費(fèi)（一次性收取老年人月應(yīng)繳費(fèi)用的6倍以上）、欺騙（誘導(dǎo)）老年人購買養(yǎng)老服務(wù)或養(yǎng)老產(chǎn)品、承諾投資回報(bào)“炒床位”等情況進(jìn)行排查。各鎮(zhèn)（街道）要對前期排查工作進(jìn)行“回頭看”復(fù)查，確?！皯?yīng)查盡查”。重點(diǎn)是“四看”:（1）看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確；（2）看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場地總數(shù)與民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致；（3）看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息補(bǔ)齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所信息，及時(shí)納入排查范圍；（4）看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運(yùn)菅的場所有沒有及時(shí)納入排查范圍。要根據(jù)“回頭看”情況填報(bào)《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作進(jìn)度表》（附件4）。線上線下結(jié)合。采取“四不兩直”的方式，通過約談負(fù)責(zé)人、查看收費(fèi)記錄、詢問入住老年人或代理人、座談交流等方式，深入了解養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)情況。因疫情不能上門排查的，要綜合運(yùn)用視頻、電話、查閱資料等方式進(jìn)行調(diào)查。此外，要利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源，登錄信用中國（浙江）查詢黑名單情況，登錄中國裁判文書網(wǎng)查詢涉訴情況，登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）查詢關(guān)聯(lián)公司、企業(yè)經(jīng)營異常及違法失信情況，多維度對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像。（三）建立管控名單進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)研判，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患等級從高到低的“紅橙黃緑”風(fēng)險(xiǎn)管控名單，“一院一策”，依法依規(guī)分類處置。綠色名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入綠色名單。黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)前期已經(jīng)收取大額預(yù)付費(fèi)或超過6個(gè)月的預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入黃色名單。橙色名單。發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、被投訴舉報(bào)、納入相關(guān)黑名單的，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費(fèi)的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)但沒有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入橙色名單。紅色名單。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)且有收取大額預(yù)付費(fèi)行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費(fèi)且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起社會(huì)不良影響或者重大輿情等較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的，納入紅色名單。各地要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單》（附件5）。（四）實(shí)施分類整治對納入“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)管控名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場所依法分級分類處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險(xiǎn)隱患分類處置工作進(jìn)度表》（附件6），并及時(shí)更新有關(guān)處置情況。對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場所，對其進(jìn)行分類處置。（1）納入綠色名單的，正常開展日常監(jiān)管；（2）納入黃色名單的，要做好風(fēng)險(xiǎn)提示，增加抽查檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營；（3）納入橙色名單的，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ㄎM(jìn)行線索通報(bào)，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改，督促清退資金；（4）納入紅色名單的，及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾驼ㄎ峁┚€索，配合公安機(jī)關(guān)等依法嚴(yán)厲打擊，妥善安置老年人，對涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。對未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)場所，在按照以上措施進(jìn)行分類處置的同時(shí)，采取針對性措施。（1）對已經(jīng)收住老年人、運(yùn)營比較平穩(wěn)且沒有收取大額預(yù)付費(fèi)的，督促其盡快依法辦理登記和備案，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤檢查督查；（2）對已經(jīng)收住老年人且收取大額預(yù)付費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還資金，并根據(jù)場所性質(zhì)做好分類處置：未經(jīng)登記以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場所，由區(qū)民政局依法查處、取締；未經(jīng)登記以企業(yè)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)場所，將有關(guān)線索書面移交市場監(jiān)管等部門依法處理。對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人。（1）對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的，可依法及時(shí)納入社會(huì)救助，保障其基本生活，預(yù)防發(fā)生沖擊道德底線的極端事件。（2）對“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大事件的底線。（五）抓好建章立制完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度。健全市場準(zhǔn)入、個(gè)案管理、預(yù)付費(fèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督等制度，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障。