6稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查崗位所面臨的挑戰(zhàn)及風(fēng)險5篇范文(編輯修改稿)
2025-09-25 09:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 案過多，又將造成稽查案件的辦理時間延長，案件積壓。 二是取證難依然困擾稽查人員。隨著納稅人法律意識的增強(qiáng)，稽查案件行政復(fù)議和行政訴訟敗訴的風(fēng)險不斷加大。稅務(wù)稽查證 第 5 頁 共 10 頁 據(jù)可表述為：稅務(wù)稽查人員依法取得的，并經(jīng)查證屬實(shí)，能 證明涉稅案件客觀情況的事實(shí)。目前，我國尚沒有一部完整的證據(jù)法，有關(guān)證據(jù)的種類和外在形式要求散見于民事、行政、刑事三大訴訟法及最高人民法院針對訴訟證 4 據(jù)的相關(guān)司法解釋之中。在實(shí)際稅務(wù)稽查實(shí)施過程中，取證可謂 “ 運(yùn)用之妙，存乎一心 ” 。沒有一套適用于各類案件的統(tǒng)一的證據(jù)獲取方式和標(biāo)準(zhǔn)及技能要求，全憑稅務(wù)稽查人員對法律的理解、對案件再現(xiàn)其客觀實(shí)情的把握、個人辦案技巧及悟性來獲取。由于社會經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜，稽查查獲資料的種類千差萬別，如何固定證據(jù)并以此確定案件的性質(zhì)的難度越來越大。而稅法中并沒有對稽查案件的 證據(jù)取證要求作出詳細(xì)的規(guī)定，只是省以下稅務(wù)局以規(guī)范性文件的方式作了一些試行規(guī)定，其效力是不足的。規(guī)范性文件不是正式的法律淵源，對人民法院不具有法律規(guī)范意義上的約束力。只有人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件合法、有效并合理、適當(dāng)?shù)模谡J(rèn)定被訴具體行政行為合法性時應(yīng)承認(rèn)其效力。一旦到了行政訴訟階段，由于法官對行政案件證據(jù)認(rèn)識的不同，往往會作出不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的判決。 三是執(zhí)行難依然存在。特別是一些歷史遺留案件的執(zhí)行難度更大。由于事過境遷，原納稅人的資產(chǎn)大多已經(jīng)轉(zhuǎn)移，難以采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行措 施。而稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的使用也有一系列前置 第 6 頁 共 10 頁 條件：稅收征管法第五十五條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以前納稅期的納稅情況依法進(jìn)行稅務(wù)檢查時，發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅 5 的收入的跡象的，可以按照本法規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限采取稅收保全措施或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。等到我們確認(rèn) “ 發(fā)現(xiàn)納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，并有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象 ” 的時候，往往納稅人的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，再采取強(qiáng)制執(zhí)行措施已經(jīng)沒有太大 意義。 執(zhí)行難還表現(xiàn)在一些法律瓶頸上。如對已經(jīng)注銷工商登記或稅務(wù)登記的納稅人，追繳其稅款是否符合法律規(guī)定，存在爭議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，納稅人注銷工商或稅務(wù)登記后，其作為法人主體納稅義務(wù)已經(jīng)消亡；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為其納稅義務(wù)依然存在。根據(jù)征管法修訂的征求意見稿，引進(jìn)第二納稅人的概念，對注銷企業(yè)的原股東追究其連帶。若能實(shí)行，對解決稽查執(zhí)行難是非常有利的。 還有對于案件移送司法機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。根據(jù)刑法
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