6小議兩法合并調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-25 05:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “ 兩法合并 ” 為各類企業(yè)創(chuàng)造了平等競爭的稅收環(huán)境，有利于各類企業(yè)的全面發(fā)展 從法定稅率看，現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)為 33%，外資企業(yè)稅負(fù)為24%、 15%甚至更低；而從實(shí)際情況看， 2024 年，區(qū)內(nèi)資企業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)為 %，外資企業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)僅為 %，二者相差近 14 個百分點(diǎn)。隨著國內(nèi)市場對外資進(jìn)一步開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，面臨越來越大的競爭挑戰(zhàn)，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同的稅收政策，必將使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位，影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競爭的市 場環(huán)境的建立。兩法合并后，內(nèi)外資企業(yè)適用統(tǒng)一的稅收政策和稅收待遇，如相同的稅率、享受同等的稅收優(yōu)惠以及相同的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等，減少了企業(yè)間由于適用稅收政策不同而造成的稅負(fù)不均現(xiàn)象，進(jìn)而為各類企業(yè)創(chuàng)造了公平合理的市場競爭環(huán)境，有利于各類企業(yè)的 第 6 頁 共 12 頁 全面發(fā)展。特別是對內(nèi)資企業(yè)來講，由于稅負(fù)降低，企業(yè)將有多余的資金加大對科技的投入，進(jìn)行技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，并將進(jìn)一步刺激區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （二） “ 兩法合并 ” 有利于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化 “ 兩法合并 ” 有利于促進(jìn)高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。企業(yè)所得稅法統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行 “ 產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔 ” 的新稅收優(yōu)惠體系，明確了對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行 15%的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢群體。這些政策的出臺，將進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展，有利于發(fā)揮開發(fā)區(qū)港口碼頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)積極爭取高新技術(shù)企業(yè)資 格認(rèn)定，從而獲得減低稅率優(yōu)惠。新法還有助于我市企業(yè)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加對環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)等公益項(xiàng)目的投入，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。 “ 兩法合并 ” 對加快開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。以前，因非生產(chǎn)性外資企業(yè)沒有稅收優(yōu)惠，影響了對這部分企業(yè)的招商，特別是開發(fā)區(qū)缺乏基礎(chǔ)生活實(shí)施，晚上留不住人的現(xiàn)象比較突出。在開發(fā)區(qū)注冊的房地產(chǎn)、建筑裝飾、住宿餐飲、娛樂 第 7 頁 共 12 頁 等非生產(chǎn)性的外資企業(yè)只有 7 戶，實(shí)現(xiàn)稅款占開業(yè)戶的 %。而兩法合并后，非生產(chǎn)性外資企業(yè)將統(tǒng)一享受 25%的稅率，稅率將比目前 降低 8 個百分點(diǎn)，這有利于吸引外資發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、旅游、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，提高開發(fā)區(qū)配套生活設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮我市旅游資源豐富特點(diǎn)，從而不斷提高三產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重。 “ 兩法合并 ” 有利于優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行稅法對出口型外資企業(yè)（出口收入占總收入 70%以上）實(shí)行 “ 兩免三減半 ” 優(yōu)惠政策期滿后，享受當(dāng)年度減半征收的所得稅優(yōu)惠。 2024 年度開發(fā)區(qū)有 6 戶企業(yè)享受了該優(yōu)惠，減免所得稅 592 萬元。 “ 兩法合并 ” 、取消 “ 減半征收 ” 后將增加現(xiàn)有出口型外資企業(yè)的稅負(fù)，對其產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。相反，內(nèi)資企業(yè)由 于稅率降低、扣除標(biāo)準(zhǔn)提高和公平的競爭環(huán)境，必將降低產(chǎn)品成本，提高出口產(chǎn)品在國外的競爭力，擴(kuò)大出口額和出口比重
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