【文章內(nèi)容簡介】 域的作用 明顯加強，科技對促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設作用顯著。 ── 全區(qū)公民科技素質有明顯提高。全區(qū)公眾科學素養(yǎng)達標率達到 **%，每萬人擁有專業(yè)科技人員超過**人。 三、 “ 十二五 ” 科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點及其主要任務 （一）戰(zhàn)略重點 貫徹指導思想，圍繞總體目標， “ 十二五 ” 科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點是 “ 實施三大工程，促進三大戰(zhàn)略性轉變 ” ，具體是：以產(chǎn)業(yè) 技術水平提升工程，促進經(jīng)濟發(fā)展從依靠要素投入向依靠科技進步轉變；以區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程，促進創(chuàng)新模式從模仿創(chuàng)新向模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新向結合的模式轉變；以創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營造工程，促進科技扶持從鼓勵產(chǎn)品開發(fā)項目向營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境轉變。 （二）主要任務 實施產(chǎn)業(yè)技術水平提升工程 圍繞我區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術優(yōu)勢，推動企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，加快產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，全面提升產(chǎn)業(yè)的技術競爭力。 （ 1）大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥、智能傳感、新材料、新能源、信息服務、文化創(chuàng)意等高新技 術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃、突出重點、內(nèi)聯(lián)外引，培育椒江產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。 ── 全力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國際新興產(chǎn)業(yè)調整的重大機遇，以高端研發(fā)團隊、國際知名企業(yè)和新興領域國際發(fā)明專利為重點，加大招才引智的力度，力爭落實一批具有發(fā)展前景和帶動作用的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)項目。 ── 大力實施產(chǎn)業(yè)化示范項目。圍繞重大科技成果轉化、重大應用項目推進和新產(chǎn)品研發(fā)，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范項目，集中力量、整合資源、強力扶持，加快推進海正生物材料公司的聚乳酸產(chǎn)業(yè)化項目、椒光集團 LED 節(jié)能路燈研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目等相關重大項目建設工作，促 進新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模、提升水平，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重。 ── 完善高技術風險投資體系。充分利用椒江民間資本充裕的優(yōu)勢，建立由財政資金引導的風險投資基金，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。 （ 2）加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)化、縫制設備、家用電器等重點產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟的強大帶動作用，加大對這些產(chǎn)業(yè)的技術改造、創(chuàng)新與升級的支持力度。同時加大對全區(qū)中小企業(yè)技術應用的扶持力度。 ── 推進高端化技術改造。落實有關企業(yè)技術改造的扶持措施，鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新設備、新材料，使企業(yè)質量品種、節(jié)能減 排、裝備水平、安全生產(chǎn)等方面實現(xiàn)新的提升，增強綜合競爭力，切實推動經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。 ── 加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。鼓勵企業(yè)建立和完善技術研發(fā)機構，增強企業(yè)技術研發(fā)實力，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制。引導企業(yè)注重培育有自主品牌、自主知識產(chǎn)權和專利技術，以及差異化的優(yōu)勢品牌。爭取規(guī)模以上企業(yè)建立技術研發(fā)機構的比例達到 **%，擁有發(fā)明專利 **項，力爭國際發(fā)明專利授權取得突破。 ── 扶持中小企業(yè)技術應用。針對中小企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新力度不足，技術知識的需求與供給聯(lián)系不緊密，科研機構 研發(fā)未能考慮到市場的需求等特點，實施創(chuàng)新券（ Innovation Vouchers）制度，促進高等院校和科研機構的研究成果與椒江中小企業(yè)對接。設立中小企業(yè)技術成果應用扶持基金，力爭 100 家以上中小企業(yè)獲得資助，產(chǎn)生出一批科技型中小企業(yè)。 ── 促進信息化標準化進程。促進信息技術與制造業(yè)的廣泛結合，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。支持具備較強行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)積極爭取參與國家行業(yè)標準的編制。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定行業(yè)區(qū)域標準，以提升區(qū)域塊狀經(jīng)濟的競爭力。 （ 3）推廣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術。圍繞貫徹科學發(fā)展觀， 大力推廣節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，打造生態(tài)城區(qū)。 ── 鼓勵企業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展。推進循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)創(chuàng)建，加強清潔生產(chǎn)審核，推廣應用循環(huán)經(jīng)濟共性和關鍵性技術，組織實施一批能耗水耗低、資源化和再利用水平高的循環(huán)經(jīng)濟示范項目。積極使用太陽能產(chǎn)品、新型墻體材料等環(huán)境友好的建筑材料和雨水資源化技術、中水回用技術等節(jié)水節(jié)能的新技術。嚴格執(zhí)行溫室氣體排放政策，加快培育以低碳為特征的 “ 綠色增長點 ” ，發(fā)展低碳經(jīng)濟。 ── 加強環(huán)保生態(tài)城區(qū)建設。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色工地等綠色系列示范活動。開展城區(qū)生態(tài)監(jiān)控技術，污水、污泥集中處理與在線監(jiān)測監(jiān)控技術研究，建立重大污染預警機制。開展水生態(tài)修復工程，提高河流的污染物降解能力和自凈能 力。 (4)推動知識型服務業(yè)發(fā)展。集成運用先進科技手段，推動知識型服務業(yè)發(fā)展。 ── 加強物流產(chǎn)業(yè)科技支撐。借助特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托海門港物流中心，運用網(wǎng)絡信息技術、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技服務手段，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。重點加強現(xiàn)代物流專業(yè)技術人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)積極應用現(xiàn)代 物流管理技術和現(xiàn)代物流信息技術。 ── 發(fā)展知識密集型服務業(yè)。依托臺州市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展包括科技中介咨詢、會展、文化創(chuàng)意、信息服務、工程咨詢等智力密集、技術密集的高端現(xiàn)代服務業(yè)。以信息網(wǎng)絡技術為支撐，抓好電子政務、電子商務、電子銀行、遠程教育、數(shù)碼娛樂、數(shù)字家庭等信息平臺的示范建設，提高全區(qū)服務業(yè)信息化水平。 （ 5）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用，促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 ── 加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點領域，從保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出 發(fā)，圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點扶持結構調整、新品種新技術引進、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目。加快實施種子種苗工程，推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術水平。 ── 推進特色示范基地建設。繼續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設，力爭培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，扶持培育一批種養(yǎng)科技專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進農(nóng)業(yè)科技進步。加強農(nóng)業(yè)標準化和品牌 建設，推廣優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證標識制度，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。 ── 培育農(nóng)技推廣服務組織。培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣服務組織，形成政府 公益型推廣機構、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟技術合作組織、龍頭企業(yè)、科技中介公司等各類推廣服務組織相互協(xié)作的格局，提高推廣服務效率。積極探索農(nóng)技推廣服務的有效模式，運用多種方式，開展各類技術培訓、技能培訓，切實提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。 ── 合理開發(fā)利用淺海灘涂。積極推進海洋漁業(yè)科學化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，重點發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)，進一步抓好大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)?；B(yǎng)殖技術開發(fā)和人工魚礁建設。 實施區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程 椒江經(jīng)濟已進入從投資驅動向創(chuàng)新驅動過渡的階段，技術創(chuàng)新的模式也將相應地改變。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快完善以企業(yè)為主體 的開放型區(qū)域技術創(chuàng)新體系，以激發(fā)企業(yè)及其科技人員的創(chuàng)新動力和活力。 （ 1）加強企業(yè)研發(fā)機構建設。研發(fā)機構是企業(yè)開展自主創(chuàng)新、創(chuàng)造出具有競爭力產(chǎn)品必不可少的平臺。 ── 充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力，建立一批以企業(yè)為主體、以市場需求為研發(fā)導向、產(chǎn)學研相結合的研發(fā)機構，扶持培育一批掌握自主知識產(chǎn)權和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)研發(fā)機構。 ── 注重科技創(chuàng)新臨界能級。重點抓好省、市級企業(yè)高新技術研 發(fā)中心建設，提升技術研發(fā)中心創(chuàng)新資源集聚的能級，促進研發(fā)的 “ 臨界 ” 效果。 ── 深化研發(fā)中心制度創(chuàng)新。 不斷深化研發(fā)中心和技術中心的內(nèi)部改革，在彈性工作制、分配等方面開展符合科技創(chuàng)新特點的制度創(chuàng)新，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。 （ 2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效應。依托醫(yī)化、縫制設備、家用電器等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎，促進產(chǎn)業(yè)集群成為技術創(chuàng)新的發(fā)源地。 ── 提高產(chǎn)業(yè)集群技術層次。以縫制設備和化學原料藥兩大高新技術特色產(chǎn)業(yè)為基地，培育高技術產(chǎn)業(yè)集群。 ── 聯(lián)合共建共用技術平臺。促進現(xiàn)有以加工、組裝為主的制造業(yè)集群進一步發(fā)展成為先進制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，大力推進多家聯(lián)合共建開放共享的信息、實驗、檢測等共用技術平臺。 ── 構建產(chǎn)業(yè)集群學習園區(qū)。加大教育等公共產(chǎn)品的投入，使產(chǎn)業(yè)集群成為學習園區(qū)，提倡創(chuàng)新文化，營造創(chuàng)新氛圍，引進全球文化，開闊員工視野。 （ 3）注重產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)。產(chǎn)業(yè)共性技術的研究與開發(fā)是區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設中的一個重要環(huán)節(jié)。 ── 構建共性技術研發(fā)新體制。椒江大多數(shù)企業(yè)的技術是從模仿起步的，而企業(yè)的組織結構又以小企業(yè)為主，單個企業(yè)無力組建研發(fā)機構，制約椒江主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多共性技術和關鍵技術尚未得到有效解決。要努力構建以多種類型、多種模式的研究實體為基礎，以政府主導、政府和企業(yè)合作聯(lián)動為核心，以投資多元化為 基本特色的共 性技術研發(fā)的新體制。 ── 制定共性技術研發(fā)計劃。制定和實施共性技術研發(fā)的專項計劃，對與本區(qū)新的經(jīng)濟增長點結合的共性技術、關鍵技術要組織重點攻關。 ── 合理安排共性技術產(chǎn)權。對于公共產(chǎn)品屬性強的共性技術研發(fā)成果可采用政府收購的方式，對與專有技術相結合緊密的共性技術研發(fā)成果的知識產(chǎn)權可由政府授予企業(yè)，政府保留一定的強制推廣權。 （ 4）發(fā)揮政府的地位和作用。共性技術研發(fā)是 RD 投資領域中的 “ 死亡谷 ” ，各國或地區(qū)的政府對共性技術研發(fā)都給予積極的支持。 ── 提供科技發(fā)展公共產(chǎn)品。采取有效措施成建制地從外 地引進科研院所，增加椒江科技資源的總量。依托上海（臺州）科技研發(fā)園，充分利用上海豐富的科技資源，為椒江科技經(jīng)濟發(fā)展服務。 ── 矯正科技投入市場失靈。加大對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對一些需要比較長時間才能見效的戰(zhàn)略性項目和共性技術研究的投入，引導企業(yè)積極參與，矯正科學與技術研究中的短期行為。 實施創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營造工程 對企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持方式和政策選擇上要有根本性的轉變，營造公平競爭、高效運作的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力的延續(xù)創(chuàng)造條件。 (1)加強知識產(chǎn)權保護。企業(yè)要把保護知識產(chǎn)權作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，科研院所要把保護知識產(chǎn)權作為深化改革的重要 內(nèi)容，科技主管部門要把保護知識產(chǎn)權的狀況作為考核干部業(yè)績的重要指標。 ── 宣傳普及知識產(chǎn)權知識。利用各種傳播媒介，采