【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法規(guī)以及與專(zhuān)賣(mài)管理和卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步提高全體干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高學(xué)法守法用法 的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為全面推進(jìn)煙草法治建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件；進(jìn)一步提高縣局（分公司）法治化管理水平，健全和規(guī)范 “ 三個(gè)依法 ” 基礎(chǔ)制度和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高縣局（分公司）依法行政、依法管理和依法組織卷煙經(jīng)營(yíng)能力，努力將專(zhuān)賣(mài)管理、企業(yè)管理和和卷煙經(jīng)營(yíng)管理納入規(guī)范化、法治化軌道。 三、基本原則 （一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞縣局（分公司）總體目標(biāo)，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于繼續(xù)深化改革、落實(shí) “ 主要任務(wù) ” 、促進(jìn)完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、全面提升水平，保障和促進(jìn)上饒煙草持續(xù)穩(wěn)定 協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 （二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。法制宣傳教育工作在內(nèi)容上要與全體干部職工的經(jīng)營(yíng)和生活需要密切相關(guān)；在深度上要適應(yīng)廣大干部職工的接受水平；在形式上要為廣大干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)；在出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上是為廣大干部職工知法、守法、學(xué)法、用法服務(wù)。 （三）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。研究和適應(yīng) XX 煙草改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，把握法制宣傳教育工作的根本需求和內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作的載體、形式和手段，豐富宣傳內(nèi)容，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。 （四）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)專(zhuān)賣(mài)、經(jīng)營(yíng)、管理的不同對(duì)象、不同階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，抓住重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制訂計(jì)劃，提出不同目標(biāo)、任務(wù)和措施，采取切實(shí)可行的方法，確保法制宣傳教育取得實(shí)實(shí)在在的效果。 四、主要任務(wù) （一）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，大力宣傳我國(guó)的根本制度和根本任務(wù)。大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使全市系統(tǒng)廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀(guān)念， 在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法的基本精神深入人心。 （二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣傳，重點(diǎn)是引導(dǎo)全市系統(tǒng)干部職工認(rèn)識(shí)其形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法等方面的法律法規(guī)，發(fā)揮法律的規(guī)范和引導(dǎo)作用。 （三）深入學(xué)習(xí)宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)。繼續(xù)做好《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》以及《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》 (國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 51 號(hào) )、《煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第 31 號(hào)）和《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第 12 號(hào)）等煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)規(guī)章及 “ 兩高 ” 司法解釋的學(xué)習(xí)宣傳工作。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全員進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員貫徹落實(shí) “ 三個(gè)依法 ” 的自覺(jué)性，為實(shí)現(xiàn) XX煙草 “ 卷煙上水平 ” 戰(zhàn)略任務(wù)提供法律支持；通過(guò)面向社 會(huì)群眾宣傳教育，在 XX 煙草與社會(huì)之間構(gòu)建起更加規(guī)范和諧的管理和經(jīng)營(yíng)關(guān)系，為 XX 煙草改革發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍和環(huán)境。 （四）深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。積極引導(dǎo)全員特別是各部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，充分認(rèn)識(shí)以 “ 三個(gè)依法 ” 為主要內(nèi)容的法治建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等重要理念，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念和法治煙草不斷深入人心。 （五）深入學(xué)習(xí)與卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)。組織引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)和宣傳促銷(xiāo)等卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)有企業(yè)改制相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與辦事公開(kāi)、民主管理有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、財(cái)稅、金融、投資等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)。重點(diǎn)包括：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人 民共和國(guó)商標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第 492 號(hào)）等。 （六）深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)救助等方面的法律法規(guī)，保障和維護(hù)廣大干部職工的合法權(quán)益。重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面的法律法規(guī)，在全市系統(tǒng)建立起和諧的勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)干部職工運(yùn)用法律手段解決在勞動(dòng)用工中出現(xiàn)的問(wèn)題，重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞 動(dòng)合同法》等；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的法律法規(guī)，切實(shí)保障廣大干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全和卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的正常有序進(jìn)行，重點(diǎn)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等。 （七）深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《信訪(fǎng)條例》（國(guó)務(wù)院令第 431 號(hào)）、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第 499 號(hào)）等與社會(huì)管理、復(fù)議、維權(quán)、信訪(fǎng)、投訴、調(diào)解等有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解全市系統(tǒng)內(nèi)部以及單位與社會(huì)群 眾之間的矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大干部職工和其他公民法人按法定程序表達(dá)利益訴求，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平正義。 （八）加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳嚴(yán)格規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合。把反腐倡廉制度教育納入各級(jí)黨組中 心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部教育培訓(xùn)課程，廣泛開(kāi)展反腐倡廉制度的宣傳教育，增強(qiáng)干部職工的法制紀(jì)律觀(guān)念，做執(zhí)行表率；嚴(yán)格落實(shí)整頓和規(guī)范政策措施，學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)自律的法律法規(guī)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第 378 號(hào)）等法律法規(guī)以及內(nèi)部管理監(jiān)督規(guī)范性文件。 （九）積極推進(jìn)煙草法治文化建設(shè)。將煙草法治文化建設(shè)與煙草企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，利用企業(yè)文化建設(shè)平臺(tái)，積極開(kāi)展以公平正義、建設(shè)法治煙草、和諧煙草為核心的煙草法治文化建設(shè)，在單位形成崇尚法律、 遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。加強(qiáng)煙草法治文化陣地建設(shè)，豐富活動(dòng)載體和形式，讓廣大干部職工在日常工作和生活中受到煙草法治文化的熏陶。 （十）扎實(shí)全面推進(jìn) “ 法律進(jìn)機(jī)關(guān) ” 、 “ 法律進(jìn)社區(qū) ” 、 “ 法律進(jìn)卷煙誠(chéng)信自律小組 ” 、 “ 法律進(jìn)企業(yè) ” 、 “ 法律進(jìn)網(wǎng)點(diǎn) ” （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 法律五進(jìn) ” ）主題活動(dòng)。堅(jiān)持法治宣傳教育重心下移，努力將法制宣傳教育深入到各項(xiàng)工作之中。深入推進(jìn) “ 法律進(jìn)機(jī)關(guān) ” ，牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的理念，增強(qiáng)依法辦事能力，提高全市系統(tǒng)依法管理水平。深入推進(jìn) “ 法律進(jìn)社區(qū) ” ，重點(diǎn)是向城鎮(zhèn)及社區(qū)居民宣傳 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度、煙草專(zhuān)賣(mài)品管理的相關(guān)法律，引導(dǎo)居民提高對(duì)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的了解和認(rèn)識(shí)；深入推進(jìn) “ 法律進(jìn)卷煙誠(chéng)信自律小組 ” 重點(diǎn)向卷煙經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳煙草專(zhuān)賣(mài)有關(guān)法律和法規(guī)；深入推進(jìn) “ 法律進(jìn)企業(yè) ” ，學(xué)習(xí)宣傳與煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；深化 “ 法律進(jìn)網(wǎng)點(diǎn) ” ，重點(diǎn)是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者懂法尊法守法，增強(qiáng)依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。建立健全 “ 法律五進(jìn) ” 長(zhǎng)效機(jī)制，制訂階段規(guī)劃和計(jì)劃，明確責(zé)任單位和工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，把 “ 法律五進(jìn) ” 活動(dòng)建設(shè)成為法制宣傳教育的重 要平臺(tái)。深入開(kāi)展 “12 〃 4” 全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法和煙草專(zhuān)賣(mài)法