【文章內容簡介】 釋與保證，沒能讓人們對國內乳業(yè)恢 復信心，只要經濟收入容許，費著勁變著法兒給孩子買洋奶粉，成了潮流。也是前幾天的人民日報，還曝出湖南平江某鎮(zhèn) 2 萬百姓好幾年拒喝自來水，任政府如何宣傳、官員如何帶頭，人們依然相信自來水已被污染。 這樣的前例是一種提醒。對于像黃浦江漂浮死豬這樣的公共環(huán)境事件而言，及時公開相關信息，傳遞事實真相，不推諉、躲閃，十分重要。在此基礎上，除了面對百姓的現(xiàn)實利益訴求，還要認真關切他們所經受的心理損傷。一杯落過死蒼蠅的水，絕不是只撈起蒼蠅、驗證過無毒菌，就能說服百姓放心喝下去的。 一個負責任的政府，不會滿足于僅僅為公眾提供冷 冰冰的 “ 科學 ” 解釋與事實真相。有些政府部門及官員為樹立地方形象而苦心經營、大手筆包裝做廣告，卻會在一件件與民生相關的小事處理上，不經意間冷落百姓心，失了他們的信任。 最新報道顯示，滬浙兩地已承諾要對死豬問題加強協(xié)作和監(jiān)管聯(lián)動。期待著，這個春天，以及未來的每一個春夏秋冬， “ 死豬勇闖上海灘 ” 一類笑話都不要再出現(xiàn)在百姓中間。更期待著，養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)繁榮，但所有養(yǎng)豬基地的地界上，都能消滅 “ 一河死豬 ” 的景觀。 干部培訓中的不良學風 干部教育培訓是提升干部能力素質的一項非常好的機制和舉措 ,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題 ,雖然僅僅是一些個別人所為 ,卻有相當大的負面影響 ,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風 日前 ,中共中央組織部印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》 ),要求各地區(qū)各部門按照中央 “ 八項規(guī)定 ” 精神 ,進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風。 據(jù)報道 ,此次中組部出臺的《規(guī)定》明確要求 ,干部在校學習期間 ,要住在學員宿舍 ,吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動 。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。此外 ,《規(guī)定》還要求 ,學員在校期間及結 (畢 )業(yè)以后 ,一律不準以同學名義搞 “ 小圈子 ”, 不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織 ,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業(yè)、經商等方面相互提供方便、謀取私利 ,對違反規(guī)定者予以嚴肅查處等。 應該說 ,中組部出臺的這項規(guī)定 ,非常及時 ,其中一些具體的規(guī)定也是相當?shù)膰绤?,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓工作中所存在的一些問題 ,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓搞小圈子、小團體等不良風 氣的蔓延。本來 ,干部教育培訓是一項非常重要的工作 ,通過脫產、系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓 ,有助于參加培訓的干部靜心學習思考 ,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓班正逐步脫離教育培訓的方向 ,演變成了一些培訓干部之間相互認識、增進感情的 “ 交際班 ” 、 “ 人脈班 ”, 特別是一些參訓學員不珍惜脫產培訓的大好時機 ,反而把學習培訓當作了構建個人利益 “ 小圈子 ” 的一個 “ 平臺 ”, 以建立所謂的 “ 人脈 ” 為主要目的。 一些干部教育培訓班之所以演變成以同學名義搞小圈子的狀況 ,在筆者看來主要基于兩個方面 :一方面是一些干部本身參加教育培訓的動機和目的不純 ,把參加干部教育培訓班當成了聚集 “ 人脈 ” 的好時機 ,因此在學習期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客 ,不是互相串聯(lián)、拉幫結派 ,就是主動牽頭 ,充當 “ 老大 ”。 另一方面是干部教育培訓管理不嚴 ,沒有按照 “ 軍事化 ” 或 “ 半軍事化 ” 管理的要求 ,對學員進行必要的制度約束 ,使得一些干部教育培訓班處于一種松散的、放任式的狀態(tài) ,特別是培訓管理者礙于一些學員都是處級、局級領導干部的面子 ,或認為學員的自覺性很強 ,能 夠管好自己 ,從而難以進行嚴管、嚴教。即使有一些干部 “ 出圈 ” 或 “ 搞小動作 ”, 也當作一種個例 ,睜一只眼閉一只眼 ,不愿意得罪培訓干部 ,最終使得干部教育培訓的管理制度形同虛設 ,法不責眾。 干部教育培訓是提升干部能力素質的一項非常好的機制和舉措 ,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題 ,雖然僅僅是一些個別人所為 ,卻有相當大的負面影響 ,很容易導致教育培訓過程中形成不良學風 ,讓一些學員把培訓當成福利 ,當成 “ 串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神 ” 的地方 ,把學習考察當成參觀旅游 ,其結果是國家投入了大量的人力、物力和財力 ,卻沒有生產出 “ 優(yōu)質 ” 產品 ,反而是一批批的 “ 次品 ” 。如此更不利于提升干部隊伍的素質和能力水平 ,不利于培訓干部畢業(yè)后振奮精神 ,真抓實干 ,推動工作再上新的臺階。因此 ,中組部出臺的《規(guī)定》非常好 ,干部培訓以同學名義搞小圈子等不正之風必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓工作時應該以此《規(guī)定》為 “ 準繩 ”, 加強對干部教育培訓工作的監(jiān)督管理 ,力求把干部教育培訓工作做好、做實、做出成效。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制 社會保險基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保 持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經濟高速發(fā)展時期社保基金由于投資渠道單一而導致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結構，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到 85%以上，但 2024 年至 2024 年期間基金年平均收益率僅為 %,低于同期通脹率 個百分點， 7 年時間僅 1 年跑贏了 CPI，累計 “ 縮水率 ” 超過 10%。 當前，我國社保體系建設還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保 障承擔的二次分配任務也很重，在未來經濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內社保體系建設的不可回避的課題。為此建議： 一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社?；鹪谥С纸洕l(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。 二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。 2024 年 8 月設立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負責管理運營全國社 保基金的獨立法人機構，該機構可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內對全國社?；鹳Y產進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到 %。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社保基金的收益率。 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務制度》等有關規(guī)定，基金結余除預留部分支付費用外，應全部用于購買國 債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社保基金購買的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。 四是建立社保基金存款利率競價機制。按現(xiàn)有規(guī)定，當前社保基金只能以固定利率存入國有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導致銀行產生大量非市場經營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。 官員應有公開意識 政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素 近日，華東政法大學學生申請公開上調油價依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關注的熱點之一。 事實上，政府信息是一種公共物品，及時、準確地公開信息是政府的義務，是保障公民權利、實現(xiàn)人民當家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權。同時，政府權力源于人民，應自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。 科學的認知 早已轉化為實際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2024 年 5 月 1 日，國務院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造 “ 陽光政府 ” 的信號，賦予公民 “ 獲取信息 ” 的法定權利。隨后，《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當事人申請公開的相關訴權。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網站、政務微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān) 督政府執(zhí)政提供了渠道。 但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。 現(xiàn)實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性 。一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息 。還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應該 盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種 “ 保密 ” 當成信息不公開的借口。 讓公共權力在陽光下運行，這是法治政府、服務型政府建設的必然趨勢，也是避免權力隨意運行、遏制權力腐敗的內在要求。如今，為了更好地推進政府信息公開，提高政府官員的信息公開意識、建立信息公開的責任追究制度和公民救濟制度，都是急需解決的問題。 轉變學風容不得任何猶豫與觀望 中共中央組織部日前印發(fā)了《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央 “ 八項規(guī)定 ” 精神，進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風?！兑?guī) 定》明確了禁用公款相互宴請、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學習培訓不準秘書陪讀等針對性極強的要求，從轉變作風延伸到轉變學風。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴格與具體。無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，都必須端正學習態(tài)度，黨員干部不能搞特權享受特殊待遇，學習面前人人平等。 學無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內，在本職崗位上真正實現(xiàn)人生價值，發(fā)揮個人為群眾辦實事辦好事的作用，需要通過學習不斷提高自身素質與能力。但從現(xiàn)實來看，每個人真正用心學習的時間恐怕只在于學生時 代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現(xiàn)自己的理想與抱負。一旦工作，尤其進入體制內崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓與學習也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機會，或者公款宴請同學借以經營人脈拉攏關系，或者乘學習之機旅游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此， “ 八項規(guī)定 ” 多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉變作風，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。 有人或許要疑惑，就 一個培訓，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎 ?而且這樣的培訓遍地開花，早已形成風氣，真的管得過來嗎 ?日前，中央紀委對 6 起違反中央 “ 八項規(guī)定 ” 精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風轉變的堅定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領導干部無視規(guī)定，我行我素，頂風違紀，必將成為下一個被 “ 典型 ” 的對象。這次要求轉變學風的規(guī)定出臺，同樣可以預期，將成為一個不會落空的要求。在 現(xiàn)今各地的干部培訓中存在諸多不良學風，已到了非改不可的地步，有些培訓已經具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓本身官僚化、產業(yè)化，政府投入非常大 。另一方面一些學員把培訓當成福利，當成 “ 串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神 ”的地方。正因此，凈化 “ 干部教育培訓 ” 才被提到如此重要的高度。 近日媒體披露，基層公務員來信反映當?shù)靥摷俎D作風，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領導睜只眼閉只眼?？梢钥闯觯c根深蒂固的作風沉疴作斗爭，必然需要強有力的措施，才能保證黨政紀律 不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習者身邊。最大程度地調動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴肅追究直接人員的責任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關領導進行問責，同時經濟上予以退賠。只要在一定范圍內對轉作風達成共識，堅決克服等待觀望、 “ 避風頭 ” 等心理，便能在更大范圍內形成影響，并最終使 “ 八項規(guī)定 ” 落到實處。 開弓沒有回頭箭，轉變學風已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。 完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制 社會保險基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構 建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經濟高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結構，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到