【文章內(nèi)容簡介】 堅決懲治腐 敗的同時，更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)的要求直屬部門（單位）紀委在預(yù)防腐敗方面承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，發(fā)揮職能作用的空間和領(lǐng)域更加寬廣，重視和支持直屬部門（單位）紀委的自身建設(shè)，具有十分重要的意義。針對直屬部門（單位）自身建設(shè)中存在的問題，提出如下工作建議： （一）加強市直部門（單位）紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè) 在派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)收歸直管后，要進一步強化部門（單位）內(nèi)部監(jiān)督，加強內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。成立黨委的部門（單位），要在保留紀委的同時，研究解決職務(wù)設(shè)置和人員配備問題，干部總數(shù)超 過 100 人或黨員總數(shù)超過 80 人的部門（單位），要內(nèi)設(shè)監(jiān)察室，配備監(jiān)察室主任 。增設(shè)紀委副書記、紀委辦公室主任 。干部總數(shù)少于 100 人或黨員總數(shù)少于 80 人的綜合部門（單位），要配備專職監(jiān)察員，保證有 23 名專職紀檢監(jiān)察干部。沒有內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，但涉及人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)的重點部門（單位），要明確 1 名領(lǐng)導(dǎo)分管反腐倡廉建設(shè)，并設(shè)置紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)具 第 10 頁 共 21 頁 體業(yè)務(wù)工作的開展，同時接受派出紀工委監(jiān)察分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （二）明確劃分市直部門（單位）紀委與派出紀工委監(jiān)察分局的職責(zé)權(quán)限 明確市直部門（單位）紀委全面 負責(zé)所在部門（單位）的紀檢監(jiān)察工作，同時接受派出紀工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對涉及科級以下干部的信訪、初核、立案調(diào)查和案件審理，以及其他正常的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，原則上由市直 部門（單位）紀委負責(zé)，需要紀工委支持配合的，向負責(zé)（聯(lián)系）的紀工委提出 。對三重一大的決策監(jiān)督，以及對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，由紀工委和市直部門（單位）紀委共同負責(zé)，涉及需要初核和立案調(diào)查的，由紀工委負責(zé)，市直部門（單位）紀委配合。 （三）開展市直部門（單位）紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化建設(shè) 要從政策層面進行深入研究，在對 市直部門（單位）紀委的機構(gòu)設(shè)置、人員編制等進行重新規(guī)范的同時，對其辦公辦案裝備配備、經(jīng)費保障等進行統(tǒng)一要求，同時建立健全紀委議事決策、工作規(guī)范、工作流程、工作制度、工作紀律、檔案管理等相關(guān)制度，大力推進直屬部門（單位）紀委規(guī)范化建設(shè)，為直屬部門（單位）紀委履行職責(zé)提供政策支持和組織保障。 紀委工作自查報告 2024 紀委自查報告（ 4）黨的 xx 屆四中全會作出的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的 第 11 頁 共 21 頁 決定》中指出：要 “ 著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能 力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 ” 這四個“ 著眼于 ” 對于加強黨的基層組織建設(shè)，推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。同時為農(nóng)村基層黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好“ 三保 ” 落實，加強對中央各項惠農(nóng)政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益，維護好農(nóng)村社會政治穩(wěn)定作出了政治保證。按照黨章規(guī)定，黨的各級紀委協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，要按照 “ 四個著眼于 ” 要求 ，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風(fēng)的職責(zé)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在新形勢下開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何準確把握和充分運用好黨章所賦予紀委的組織協(xié)調(diào)職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委面前的一個重要課題。 一、存在的問題 近年來，按照中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā) 展提供了較強的政治紀律保障， 第 12 頁 共 21 頁 為推進社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但同時又由于體制機制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為： （一）領(lǐng)導(dǎo)力度不夠 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的認識不統(tǒng)一，組織領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制落實不力，走形勢的多，效果不好。 （二）專職不?，F(xiàn)象突出 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務(wù)工作中，真正從事紀檢監(jiān)察工作的時間較少。 （三）有名無實問題明顯 按照機構(gòu)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委名義上是一套班子，有五人組成，有紀委書記，有紀檢干事，有紀委委員，但事實上所有的紀檢監(jiān)察干部和紀委委員是兼職，大多由黨政辦公室、共青團、綜治等單位負責(zé)人兼任紀委委員，在工作上有其名無其實，不能按要求擔(dān)負起紀委委員的職責(zé)，少數(shù)委員還能參與部分工作，而多數(shù)卻從來不參與紀檢工作，只是掛名。 （四）顧慮較多，存在 “ 四怕 ” 現(xiàn)象 一怕得罪下屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記認為自己分管的很多工作還要協(xié)調(diào)部門和村加以落實，如果得罪人太多，給自己添麻煩，甚至在一些地方 還擔(dān)心下屬不支持配合自己的工作；二怕得罪領(lǐng)導(dǎo)， 第 13 頁 共 21 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是隸屬于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，一些紀委書記認為黨風(fēng)廉政建設(shè)抓不抓，關(guān)鍵要看主要領(lǐng)導(dǎo)的意見去做，即使有些違紀現(xiàn)象有損本鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，但認為查處了會帶來負面影響；有些違紀人員是一方領(lǐng)導(dǎo)，查處了會影響一方穩(wěn)定；有些違紀行為是涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小利益的，查處了會使地方財政受損失；有些班子成員即使違規(guī)違紀，但礙于情面或感到監(jiān)督難而不管不問，搞一團和氣。這些因素使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記左顧右盼，顧慮重重；三