對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的思考(編輯修改稿)
2024-09-23 02:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 增長的難度加大 。農(nóng)民增收困難，原因主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產(chǎn)后還有可能出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 問題；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農(nóng)民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農(nóng)民增收長效機(jī)制還不健全。今年中央 1 號(hào)文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生的主題，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力 第 4 頁 共 7 頁 度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實(shí)中央有關(guān)部署，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，可重點(diǎn)從兩個(gè)方面著手：一方面，加大 “ 多予 ” 的力度。適度提高糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng) 資綜合補(bǔ)貼力度并完善補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以綜合性收入補(bǔ)貼的增加來直接促進(jìn)農(nóng)民增收。充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等生產(chǎn)性專項(xiàng)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力支持農(nóng)業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持制度，有效利用最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等辦法增加農(nóng)民收入。另一方面，在“ 放活 ” 上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，按照 “ 非禁即許 ” 原則鼓勵(lì)和支持民間資本拓展經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。積極培育農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的思考第 2 頁 生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度。 以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為取向完善農(nóng)村土地制度 以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。長期以來，由于農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，農(nóng)村土地一直兼有生產(chǎn)和保障的基本功能。隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大和農(nóng)民就業(yè)渠道多樣化，農(nóng)村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機(jī)導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農(nóng)村土地的保
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