對農業(yè)農村經濟應對嚴峻形勢的思考(編輯修改稿)
2025-09-23 02:19 本頁面
【文章內容簡介】 增長的難度加大 。農民增收困難，原因主要有三個方面：一是農產品價格全面下行，農業(yè)增產不增收的局面有可能再現(xiàn)，而且增產后還有可能出現(xiàn)農產品 “ 賣難 ” 問題；二是農民工就業(yè)形勢嚴峻，農民工資性收入有可能下降，并且很不穩(wěn)定；三是有利于農民穩(wěn)定增收的國民收入分配格局尚未形成，農民增收長效機制還不健全。今年中央 1 號文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生的主題，繼續(xù)加大強農惠農政策的實施力 第 4 頁 共 7 頁 度，為農民增收創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。落實中央有關部署，促進農民持續(xù)增收，可重點從兩個方面著手：一方面，加大 “ 多予 ” 的力度。適度提高糧食直補標準，加大農 資綜合補貼力度并完善補貼動態(tài)調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。充分發(fā)揮良種補貼、農機具購置補貼等生產性專項補貼的引導作用，提高補貼標準，擴大覆蓋范圍，大力支持農業(yè)專業(yè)化、優(yōu)質化、規(guī)?；?、機械化生產，提高農業(yè)生產效益。完善糧食等主要農產品價格形成機制，健全農產品價格支持制度，有效利用最低收購價和臨時收儲等辦法增加農民收入。另一方面，在“ 放活 ” 上繼續(xù)深化改革。放寬非公有制經濟的市場準入政策，按照 “ 非禁即許 ” 原則鼓勵和支持民間資本拓展經營領域和范圍。積極培育農村對農業(yè)農村經濟應對嚴峻形勢的思考第 2 頁 生產要素市場，建立現(xiàn)代農村金融制度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農業(yè)組織化程度。 以強化生產功能為取向完善農村土地制度 以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度。長期以來，由于農村社會保障制度不健全，農村土地一直兼有生產和保障的基本功能。隨著土地流轉規(guī)模擴大和農民就業(yè)渠道多樣化，農村土地的保障功能有所弱化。但在國際金融危機導致大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)的情況下，農村土地的保
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