安全生產(chǎn)與安委會講話(編輯修改稿)
2024-09-23 02:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 二、超前謀劃，認清形勢。統(tǒng)籌安排好 “ 十二五 ” 平安生產(chǎn)各項工作 全市平安生產(chǎn)工作雖然取得了顯著效果，過去的五年。但與市委、市政府要求和廣大人民 群眾期望相比還存在著一定的差異。目前我市正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，處在生產(chǎn)平安事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，平安生產(chǎn)領(lǐng)域各類矛盾、問題和隱患還很多，形勢依然嚴峻。突出表示在一是事故總量仍然過大。較大事故尚未得到有效遏制。十一五 ” 雖然實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù) “ 雙下降 ”但平均每年仍有 220 多人在各類事故中喪生，平均每年發(fā)生較大事故 3 起。二是平安生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然單薄。粗放的發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，大量潛在事故隱患亟待排查整治。雖然每年全市重點行業(yè)領(lǐng)域排查出各類隱患數(shù)千條，但仍有隱患尚未得到根本治理，已經(jīng)治理的隱患，有出現(xiàn)反復(fù)的 可能，新的隱患還在不時滋生，隨時可能釀成平安事故。三是企業(yè)主體責任尚未落實到位。從業(yè)人員平安素質(zhì)亟待提高，同類事故反復(fù)發(fā)生，盲目施救造成事故擴大現(xiàn)象也時有發(fā)生。平安投入機制不健全，平安生產(chǎn)條件得不到保證，片面追求經(jīng)濟效益和產(chǎn)量，大量的小企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣、 第 7 頁 共 14 頁 技術(shù)裝備水平差，缺乏必要的平安保證。四是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止。礦山行業(yè)的違規(guī)開采、煙花爆竹的非法生產(chǎn)、建筑施工方面的違法建設(shè)現(xiàn)象依然存在有的還釀成了事故，甚至還發(fā)生了較大事故。五是平安監(jiān)管機構(gòu)隊伍不夠健全，基層平安監(jiān)管力量單薄?；鶎悠桨脖O(jiān)管力量嚴 重缺乏，目前，縣級平安監(jiān)管機構(gòu)人員平均缺乏 10 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安監(jiān)管人員近 60％為兼職，難以適應(yīng)高強度、廣覆蓋的監(jiān)管工作需要。六是事故控制難度越來越大。經(jīng)濟在快速增長，平安生產(chǎn)事故控制指標在逐年壓縮，客觀上增加了事故控制的難度。拉動內(nèi)需、增加投資的背景下，市重點工程項目增多，建設(shè)進度加快，給平安生產(chǎn)帶來一定的壓力，特別是進入新的發(fā)展階段，平安生產(chǎn)的深層次矛盾不時顯現(xiàn)，面臨的壓力不時加劇，治大隱患、防大事故的任務(wù)仍然繁重。 要認真進行總結(jié)分析和科學謀劃，針對以上問題和困難。制訂得力措施，不時加強基 礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，努力降低事故總量和傷亡人數(shù)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好條件。 堅持平安發(fā)展理念，十二五 ” 時期全市平安生產(chǎn)工作總體要求是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)全局。堅持 “ 平安第一，預(yù)防為主，標本兼治，綜合治理 ” 方針；深入開展平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教活動，不時加強平安生產(chǎn)法制體制機制、保證能力和監(jiān)管監(jiān) 第 8 頁 共 14 頁 察隊伍建設(shè)，推進平安規(guī)范化建設(shè)，強化責任制落實，依靠科技進步，提高實質(zhì)平安水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，推動平安保證型社會建設(shè)，促進平安生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。 規(guī)范的平安生產(chǎn)法治秩序基本形成，總體目標： 2024 年。平安監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高，平安生產(chǎn)法規(guī)規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、政策保證體系、培訓和宣傳教育體系進一步健全完善，企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任有效落實；生產(chǎn)平安事故和職業(yè)病得到有效防范。初步打算： 2024 年億元 gdp 生產(chǎn)平安事故死亡率比 2024 年下降 30％以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員 10 萬人生產(chǎn)平安事故死亡率下降 20％以上，煤礦百萬噸死亡率下降30％以上，道路交通萬車死亡率下降 30％以上，較大以上事故起數(shù)控制在年均 2 起以內(nèi)，力爭不發(fā)生重大以上事故 ，各項控制指標不突破省控指標。 推進平安生產(chǎn)長效機制建立；著力加強企業(yè)平安管理工作，主要任務(wù)是著力加強平安生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)。提高實質(zhì)平安水平；著力推進平安科技進步，提升平安生產(chǎn)技術(shù)支撐能力；著力抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的平安整治，有效防范生產(chǎn)平安事故；著力加強職業(yè)危害監(jiān)管防治工作，創(chuàng)建平安健康作業(yè)環(huán)境；著力加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力；著力健
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