【文章內(nèi)容簡介】 的 “ 國家中心城市的窗口 ” 和 “ 全國人居環(huán)境的典范 ” 。 4 （一）明確 “ 三大發(fā)展目標 ” 實現(xiàn)南岸跨越式發(fā)展一是到2024 年，綜合實力在全市領(lǐng)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大突破；在全國發(fā)達地區(qū)率先高水平實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。二是到2024 年，成功創(chuàng)建 “ 中國人居環(huán)境獎 ”XX 縣區(qū)；力爭創(chuàng)建 “ 聯(lián)合國人居獎 ”XX 縣區(qū)，同時創(chuàng)建為 “ 國家環(huán)保模范 XX 縣區(qū) ” 、“ 國家生態(tài)園林 XX縣區(qū) ” 、 “ 全國綠化模范 XX縣區(qū) ” 、 “ 全國文明 XX 縣區(qū) ” 、 “ 全國衛(wèi)生 XX 縣區(qū) ” ；三是 2024 年，現(xiàn)代化 第 9 頁 共 19 頁 程度達到中等發(fā)達國家水平，建成國家中心城市窗口。 （二）強化 “ 四大發(fā)展舉措 ” 開拓提速發(fā)展途徑堅持 “ 城建興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、民生諧區(qū) ” 。城市興區(qū)：以國際現(xiàn)代化的水準打造重慶 “ 南部 XX 縣區(qū) ” ，并以開放大氣特色的建筑風貌和現(xiàn)代文明的人文素養(yǎng)，來展示重慶國際大都市的形象，在建設(shè)反映重慶 “ 江城 ” 、 “ 山城 ” 的特色風貌上下功夫，打造能代表重慶國際現(xiàn) 代化大都市形象的標志性建筑，重點要突出“ 兩心一區(qū)一帶 ” 的建設(shè)，狠抓南坪城市副中心、茶園城市副中心、彈子石國際現(xiàn)代化大都市示范區(qū)以及南岸的濱江帶建設(shè)。突出抓好南坪及濱江帶城市建設(shè)管理品質(zhì)和檔次的提升，全力推進茶園 XX 縣區(qū)的拓展。在 XX 縣區(qū)拓展上，確保每年拓展 5k ㎡的城市主骨架。對 XX 縣區(qū)著重在規(guī)劃、建設(shè)、管理上狠抓 “ 四亂 ”的治理和 “ 四化 ” 的實施，切實提高南岸城市的品質(zhì)和檔次。治理 “ 四亂 ” ：一是治理城市建設(shè)亂，二是治理交通亂，三是治理市場亂， 5 四是治理市政亂；實施 “ 四化 ” ：一是綠化，二是 亮化，三是凈化，四是美化。工業(yè)強區(qū)：一是加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，打造千億級園區(qū)；二是堅持新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是強力推進招商引資，增強發(fā)展后勁；四是大力實施品牌名牌戰(zhàn)略，增強核心競爭力。產(chǎn)業(yè)活區(qū)：一是做大做強做響都市核心 第 10 頁 共 19 頁 商圈；二是提升南岸旅游品牌；三是積極推動文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。民生諧區(qū)：一是提升民質(zhì)；二是關(guān)注民生；三是維護民利；四是保障民安。 （三）編制 “ 三級規(guī)劃 ” ，引領(lǐng)康居工程建設(shè)實行一張藍圖繪到底，將全區(qū)農(nóng)村納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范疇，把農(nóng)村和城市作為一個整體 進行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級規(guī)劃體系，真正形成規(guī)劃全覆蓋。一是 “ 一體化南岸 ”規(guī)劃。努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟與發(fā)展、城鄉(xiāng)總體、土地利用總體、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的 “ 四規(guī)疊合 ” ，不斷強化自身的區(qū)位、環(huán)境、特色、產(chǎn)業(yè) “ 四個 ” 優(yōu)勢，提升地區(qū)綜合競爭力。二是 “ 特色城鎮(zhèn)群 ”規(guī)劃。調(diào)整和完善《中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，按照“ 設(shè)施城市化、管理社區(qū)化、建設(shè)特色化、發(fā)展錯位化 ” 的原則，實現(xiàn)城市中心與周邊城鎮(zhèn)的規(guī)劃共用、設(shè)施共建、管理共擔、成果共享，以城市繁榮帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)發(fā)展促進城市持續(xù)繁榮。三是 “ 個性鄉(xiāng)村 ” 規(guī)劃。抓住我區(qū) “ 臨 江繞山 ” 這個最大的自然特征，充分考慮人文、歷史、現(xiàn)代等因素， 6 形成 “ 適度集中、服務(wù)配套、村容整潔 ” 的鄉(xiāng)村，確保與周邊環(huán)境和景觀協(xié)調(diào)一致，又各具特色與魅力。 （四）注重 “ 三大要點 ” 凸顯巴渝新居特色 20242024 年，全區(qū)計劃在長生、迎龍、廣陽、南山等規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村 11個， 第 11 頁 共 19 頁 建設(shè)巴渝新居 3091 戶，實施農(nóng)村危舊房改造 3540戶（計劃 2024年建設(shè)農(nóng)民新村 6 個，巴渝新居 1436 戶，危舊房改造 1526戶）。實施過程中將注重 “ 三大要點：一是把握特點。對巴渝新居建設(shè)點，從特有地理位置 優(yōu)勢，按照選定的巴渝新居通用圖集的外觀、色澤以及環(huán)境協(xié)調(diào)等要素，因地制宜進行有效控制，建成面上整體統(tǒng)一，但點上又各具特色、別具一格的巴渝新居。二是打造重點。對位于城 XX 縣區(qū)、重要交通主干道沿線、風景名勝區(qū)、區(qū)域邊界沿線、重要節(jié)點的巴渝新居建設(shè)和危舊房改造項目，進行重點打造，建成凸顯川東民居建筑風貌特色農(nóng)民新村。三是彰顯亮點。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做文章，賦予農(nóng)民新村持久生命力，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)康居點，形成新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風景線。 （五）探索 “ 三大模式 ” 有效突破土地瓶頸 一是占補平衡模式。按照 “ 村 民自愿、占補平衡、共建共享 ”的原則，實行宅基地復(fù)墾，規(guī)定凡自愿申請到新社區(qū)建房者，須先簽定原宅基地復(fù)耕協(xié)議，實現(xiàn)耕地的集約節(jié)約。二是帶資入社模式。按照 “ 土地集中利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、 7 農(nóng)民集中居住、功能集中配套 ” 的思路實施農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對跨組、跨村、跨鎮(zhèn)、跨區(qū)的農(nóng)民進入集中居住區(qū)居住的，采取 “ 帶資入社 ” 的方式，辦理入戶手續(xù)和有嘗取得宅基地，享受該集體經(jīng)濟組織應(yīng)得利益分配。三是騰龍換鳥模式。鼓 第 12 頁 共 19 頁 勵農(nóng)村居民跨行政區(qū)域、跨集體經(jīng)濟組織進行宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的梯度有償轉(zhuǎn)讓，在 條件較好的