【文章內(nèi)容簡介】 加簡明扼要，規(guī)范有序行政許可速度變快了，時(shí)間變短了，提高 第 9 頁 共 21 頁 了行政許可效率，降低了時(shí)間成本，行政相對人比較滿意。 四、 “ 兩集中、兩到位 ” 改革工作存在的矛盾和不足 人員不足。如我局特設(shè)科 3 名工作人員，負(fù)責(zé)市直兩區(qū)和六個(gè)縣（市）局的 1000 多臺(tái)鍋爐、 3000 多臺(tái)壓力容器、 650臺(tái)電梯、 900 臺(tái)起重機(jī)械、 8 萬米壓力管道等特種設(shè)備的 安全監(jiān)察工作，工作十分繁重，時(shí)常加班加點(diǎn)，現(xiàn)抽調(diào) 1 人到行政審批科，工作任務(wù)更加沉重（我局所有業(yè)務(wù)科室均為一崗雙責(zé)）。 措施： 為解決人員不足的問題，向省局提出選調(diào)和招收公務(wù)員的要求，省局同意了我局的要求，選調(diào)計(jì)劃已下達(dá)。 職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置有待上級確認(rèn)。雖然我局按照 “ 兩集中、兩到位 ” 改革的要求，進(jìn)行了職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，確定的行政許可和便民項(xiàng)目都實(shí)施了 “ 一個(gè)窗口對外 ” 、“ 一站式辦理 ” ，但是尚未得到省局和省人事部門的確認(rèn)。 采取措施： 為了解決這 個(gè)矛盾，我們已經(jīng)與省局進(jìn)行了聯(lián)系，反映了有關(guān)情況。 雖然行政審批項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行政服務(wù)中心辦理，但是規(guī)定的行政許可程序流程、環(huán)節(jié)等還是一樣的，行政相對人還需往返中心多次，才能最終獲得許可，與市政府要求的及時(shí)、高效、便民的原則還有一定差距。 第 10 頁 共 21 頁 擬采取的措施。我們正在探討、研究能否在不違反法律法規(guī)、規(guī)章制度的前提下，減少次要的外部的行政許可程序、加強(qiáng) “ 后臺(tái) ” 操作，或者把部分行政許可條件前置，提前做好有關(guān)許可的指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核等工作，或者對符合法定條件的許可申請，當(dāng)場給以行政許可。 各 位領(lǐng)導(dǎo)， “ 兩集中、兩到位 ” 改革是行政審批制度改革的必然要求，改革的過程是艱巨和復(fù)雜的，但我們的態(tài)度是堅(jiān)定的，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服實(shí)施中遇到的問題和困難，扎實(shí)推進(jìn)我局 “ 兩集中、兩到位 ” 改革，防止反復(fù)、確保落實(shí)。 二 ○○ 七年十二月 第三篇：兩集中兩到位改革進(jìn)展情況匯報(bào)兩集中兩到位改革進(jìn)展情況匯報(bào) 3 月 24 日全市行政審批工作會(huì)議之后，市政府行政服務(wù)中心按照金政發(fā)〔 2024〕 21 號(hào)文件要求，集中力量落實(shí)會(huì)議精神，積極行動(dòng)，認(rèn)真督促，不斷加大和有關(guān)窗口單位的協(xié)調(diào)力度，使此項(xiàng)工作取得了較大的進(jìn)展，但由于單位與單位主觀認(rèn)識(shí)的不同和客觀條件的限制，還存在一些令人擔(dān)憂的問題?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、主要做法 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，親抓協(xié)調(diào)，改革工作進(jìn)展順利。 第 11 頁 共 21 頁 政府領(lǐng)導(dǎo)對這次改革給與了很大希望，多次過問進(jìn)展情況，對存在的問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，指導(dǎo)工作。有政府的大力支持，中心上上下下對做好工作格外有信心。中心領(lǐng)導(dǎo)對這次兩集中兩到位改革工作非常重視，全市的會(huì)議剛一結(jié)束，立即召開會(huì)議研究對策，做出明確部署，既分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，又通力合作，強(qiáng)調(diào)整體效果。中心領(lǐng)導(dǎo)對 重點(diǎn)窗口單位進(jìn)行電話聯(lián)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)改革工作順利進(jìn)行，對于問題比較多、協(xié)調(diào)難度大的部門，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)中心一班人共同行動(dòng)，取得了較好效果。 （二）全面動(dòng)員，形成合力，項(xiàng)目人員入駐到位。 由于召開了全市行政審批工作會(huì)議，動(dòng)員到位，政府發(fā)文詳細(xì)布置了任務(wù)，既有數(shù)字考核指標(biāo)，又有操作方法和工作步驟，許多單位對此項(xiàng)工作非常重視，藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、農(nóng)牧局一把手親自 1 過問，布置任務(wù)，到中心協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；環(huán)保局、衛(wèi)生局、地稅局、文化局分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)入，人員入駐工作；有關(guān)科室 負(fù)責(zé)人更是十分負(fù)責(zé)，積極按照政府文件和中心的具體要求，進(jìn)入項(xiàng)目，派駐人員，制定項(xiàng)目服務(wù)指南，簡化辦事程序，制作一次性告知書、辦事流程圖。 （三）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分宣傳改革意義。 《中華人民共和國行政許可法》第二十六條規(guī)定。行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè) 第 12 頁 共 21 頁 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。 “ 兩集中、兩到位 ” ，也是從源頭上減少腐敗，規(guī)范權(quán)力使用，樹好領(lǐng)導(dǎo)形象，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 政治健康 ” 的有效措施。 一些單位對這次改革的認(rèn)識(shí)高度不夠， 思想上顧慮重重，工作沒有進(jìn)展，中心督查科多次電話協(xié)調(diào)，上門宣傳，講述改革的意義，對四城聯(lián)創(chuàng)的重大作用，經(jīng)過宣傳，一些單位就能講大局，熱心為民服務(wù)，改革工作扎實(shí)到位，反而能后來居上。一些原來辦得較好的窗口反而變得落后了，如工商局、國土局、公安局等。個(gè)別單位擔(dān)心項(xiàng)目進(jìn)入中心，單位失去權(quán)力，損失行政收費(fèi)，我們就對運(yùn)行方式不厭其煩細(xì)細(xì)解說，建設(shè)行政服務(wù)中心，只是為了提高辦事效率，更好底給人民辦事，讓人民群眾進(jìn)一個(gè)門，辦好多事，體現(xiàn)政府效能。項(xiàng)目進(jìn)入單位，權(quán)力還是單位行駛，中心并不介入，所有收費(fèi)都按時(shí)足額劃轉(zhuǎn)，中心不 截留一分錢。這樣一講，使許多單位打消了疑慮，工作積 極性大大提高。 二、取得效果 （一）取得顯著成效的單位。 通過各方面的辛勤工作，兩集中兩到位改革在有些單位得到切實(shí)落實(shí)，能給人民提供良好的行政服務(wù)，符合一站式辦公爭創(chuàng)全國文明城市的要求。藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國稅局不僅進(jìn)入時(shí)行動(dòng)迅速，項(xiàng)目進(jìn)入充分，授權(quán)比較到位， 第 13 頁 共 21 頁 人員入駐情況較好。藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、地稅局、建設(shè)局、農(nóng)牧局不僅能按照要求進(jìn)駐項(xiàng)目