7渝北xx縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-23 00:51 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，僅 2024年市區(qū)財(cái)政就撥付 1420萬(wàn)元，支持 27 戶企業(yè) 29 個(gè)項(xiàng)目發(fā)展。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，為中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供貸款幫助，累計(jì)為重慶電池總廠、雙慶機(jī)電有限公司等企業(yè)擔(dān)保貸款 2 億多元。 協(xié)調(diào)服務(wù)。各園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)、在建設(shè)項(xiàng)目行政審批實(shí)行代辦服務(wù)。區(qū)經(jīng)委在供氣指標(biāo)、電力設(shè)施建設(shè)等方面加大了協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)提供能源保障。區(qū)中小企業(yè)局積極組織電煤調(diào)運(yùn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大 ，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)積極向市經(jīng)委、市財(cái)政局爭(zhēng)取節(jié)能降耗專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金。2024 年，全區(qū)安排技改資金 3 戶企業(yè) 223 萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì) 10 強(qiáng)企業(yè)共 55 萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)名牌產(chǎn)品 9 戶共 95 萬(wàn)元。 三、 XX 縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要制約因素 （一）規(guī)劃滯后 雖然我區(qū)工業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃已經(jīng)于 2024年 9月出臺(tái)，但是， XX 縣區(qū)工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃尚未出臺(tái)，城市建設(shè)總規(guī)、土地利用總規(guī)調(diào)整滯后。建立工業(yè)園區(qū)前，我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)化水平極低，根本沒(méi)有工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)建成初期， XX 縣區(qū)工業(yè)發(fā)展 中長(zhǎng)期規(guī)劃也只是一個(gè)概念，是模糊的，各園區(qū)招商引資沒(méi)有目標(biāo)，見(jiàn)商就引、見(jiàn)企就招的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)全而小、散而亂。在這種狀況下，城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃總是被動(dòng)地跟著產(chǎn)業(yè)走，隨產(chǎn)業(yè)調(diào)整而不斷修改，卻還是顯 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 得滯后。當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的 “ 后遺癥 ” 就足以證明規(guī)劃缺失的不良后果，如兩路工業(yè)園區(qū)主要是集聚現(xiàn)代制造業(yè)等工業(yè)，而娃哈哈集團(tuán)落戶于此；又如重慶山峰凸輪有限公司、海聯(lián)化工等企業(yè)剛在園區(qū)起步發(fā)展就面臨搬遷，給企業(yè)、政府都帶來(lái)不利影響。 （二）體制欠順 我區(qū)現(xiàn)行工業(yè)管理職能比較分散，不同 領(lǐng)域的工業(yè)行業(yè)管理職能和工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能分散在不同部門(mén)，就全區(qū)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)涉及的管理部門(mén)達(dá) 10 余家。這種管理體制存在以下弊端：一是與市級(jí)部門(mén)設(shè)置不相對(duì)應(yīng)，不利于工作銜接協(xié)調(diào)，如中小企業(yè)局工作上就受到市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、市經(jīng)委、市能源局等部門(mén)的指導(dǎo)。二是不同部門(mén)分散管理，不利于制定工業(yè)總體規(guī)劃，有時(shí)區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局三家的規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位都不一致，各行其是。三是多頭管理，造成行政成本提高和資源浪費(fèi)，特別是企業(yè)要面對(duì)多個(gè) “ 婆婆 ” ，一套報(bào)表就要報(bào)送多家部門(mén)，不利于對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一管理和服務(wù)。 （三）用地瓶頸 由于渝北城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃遲遲不予調(diào)整，加之當(dāng)前國(guó)家宏觀政策調(diào)控等原因，各園區(qū)基本無(wú)工業(yè)用地可供。而現(xiàn)有相當(dāng)部分企業(yè)要進(jìn)行擴(kuò)能和技術(shù)改造，都急需土地。江北化肥、馳騁、瑋蘭、天友、恒通、光大等企業(yè)都急需征地?cái)U(kuò)建。元?jiǎng)?chuàng)集團(tuán)的沖壓件生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投資 3 億元，征地 150
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