7湛江城公交專項(xiàng)規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)(編輯修改稿)
2024-09-23 00:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 交路權(quán)管理，提高公交系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。至 2030 年，規(guī)劃形成 “ 八橫六縱 ” 公里的公交專用道網(wǎng)絡(luò)，并提出加強(qiáng)公交執(zhí)法和試點(diǎn)公交信號(hào)優(yōu)先等保障措施建議。 升級(jí)打造智慧公交體系，構(gòu)建 “1+3” 智慧公交體系，全面 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 提升 行業(yè) “ 感知、判斷、決策 ” 能力，支撐行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃決策、考核補(bǔ)貼、信息服務(wù)。 面向近期提出常規(guī)公交、樞紐場(chǎng)站、公交專用道等建設(shè)計(jì)劃，投資估算約 億元。并提出保障規(guī)劃落實(shí)的相關(guān)政策機(jī)制研究編制任務(wù)。 8 自由發(fā)表意見(jiàn)階段 市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長(zhǎng)鐘向東（主持人）： 剛才兩位陳述人圍繞聽(tīng)證議題提出意見(jiàn)。下面進(jìn)入自由發(fā)表意見(jiàn)階段，請(qǐng)大家分別就三個(gè)議題發(fā)表意見(jiàn)。在開(kāi)始前我做幾點(diǎn)提示：一是未就相關(guān)議題陳述觀點(diǎn)的陳述人和其他聽(tīng)證參加人都可以舉手申請(qǐng)發(fā)言，發(fā)言時(shí)請(qǐng)先自報(bào)姓名， 就陳述階段的不同意見(jiàn)表明自己的觀點(diǎn)。二是意見(jiàn)相同的陳述人可推選代表作重點(diǎn)發(fā)言。三是后發(fā)言者不重復(fù)前面發(fā)言代表的意見(jiàn)。四是每人發(fā)言人盡量簡(jiǎn)明扼要。 下面，就本次聽(tīng)證的三個(gè)議題聽(tīng)取意見(jiàn)?，F(xiàn)在請(qǐng)聽(tīng)證人發(fā)言。陳放（市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任）： 今天很高興看到 XX 市城市公交專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)入到聽(tīng)證環(huán)節(jié)，根據(jù)剛才李局介紹，規(guī)劃幾輪審議下來(lái)，并根據(jù)省、市意見(jiàn)做了修改，從程序上來(lái)說(shuō)是比較規(guī)范的。城市交通規(guī)劃非常重要，從人大這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，不少代表提出關(guān)于交通規(guī)劃投入和產(chǎn)出的問(wèn)題。在這個(gè)規(guī)劃里，我們可以看到，乘客 對(duì)湛江公交滿意度是比 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 較低的，也就是說(shuō)現(xiàn)狀和現(xiàn)在的需求以及今后的發(fā)展相比，應(yīng)該是有很大的距離，也因?yàn)檫@樣，市政府下決心做這個(gè)規(guī)劃工作，因此對(duì)現(xiàn)在和今后都有很大的意義。 我覺(jué)得這個(gè)規(guī)劃有 3 個(gè)比較明顯的特點(diǎn)，一是它的指導(dǎo)思想非常明確，要以建設(shè)市民滿意的公共交通體系作為根本的出發(fā)點(diǎn)，這與十九大 “ 以民為本 ” 的理念是非常貼合的。第二個(gè)特點(diǎn)是設(shè)計(jì)比較有層次，線路分有快線、干線、支線，層次還是比較明確的。第三個(gè)特點(diǎn)是，規(guī)劃比較有前瞻性，除了有到 2024 年的規(guī)劃外，還有到 2025 中 9 期、 2030 遠(yuǎn)期的規(guī) 劃，規(guī)劃布局經(jīng)脈非常清晰。 建議進(jìn)一步完善規(guī)劃的操作性。規(guī)劃落地都不容易，編制規(guī)劃花費(fèi)了很多金錢(qián)和精力，希望這個(gè)規(guī)劃能夠落地。建議提高規(guī)劃的操作性。第一要強(qiáng)化干線設(shè)計(jì)用地的保證，這個(gè)非常重要，不管是快線、干線、支線，只要有規(guī)劃，在規(guī)劃用地上一定要落實(shí)。 第二在資金上要有保障。按照聽(tīng)證會(huì)第一個(gè)聽(tīng)證議題，湛江公交主要實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，以財(cái)政投入為主的補(bǔ)貼，這個(gè)政策是非常有吸引力的，有政策的撬動(dòng)，才能有企業(yè)資金的涌入。所以在資金上要做好近期中期長(zhǎng)期預(yù)算的可行性，尤其是近期中期預(yù)算可行性，要和財(cái) 政中期資金規(guī)劃相匹配。 第三建議強(qiáng)化公交與商住區(qū)、商業(yè)中心的連接，像剛剛我關(guān) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 注到有新設(shè) 56 條線，希望跟商住區(qū)、商業(yè)中心聯(lián)系線路一定要有體現(xiàn)。因?yàn)槲野l(fā)現(xiàn)不少成熟大型居住社區(qū)，通往霞山比較繁華地區(qū)比如國(guó)貿(mào)等區(qū)域都不通，就是說(shuō)沒(méi)有公交車可以直達(dá)。所以我就有這么一個(gè)感覺(jué)，無(wú)論線路怎么設(shè)，都應(yīng)該讓那些比較大的住宅區(qū)的人與商業(yè)中心有實(shí)實(shí)在在的可見(jiàn)的新增線路，以體現(xiàn)規(guī)劃是以民為中心的理念。 第四個(gè)，就是要明確每年具體這個(gè)規(guī)劃要做些什么，比如到2024 年還有 2 年，你這 2 年里要做些什么，每年應(yīng)該做些什么，要把具體事項(xiàng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)化，這樣以便工作目標(biāo)的明確，更便于財(cái)政投進(jìn)資金和規(guī)劃是否落地的可見(jiàn)性的評(píng)價(jià)，如果沒(méi)有這些實(shí)實(shí)在在的東西，規(guī)劃就沒(méi)有什么意義了。所以我就在面上做一些建議，謝謝。 10 李尚志（市交通運(yùn)輸副局長(zhǎng)）： 非常感謝陳主任提的寶貴意見(jiàn)，提的意見(jiàn)非常中肯。我覺(jué)得任何規(guī)劃都需要落地，落地是非常艱難的過(guò)程。為了推進(jìn)規(guī)劃落地，去年姜市長(zhǎng)召開(kāi)了會(huì)議，專門(mén)布置了規(guī)劃局、交通局、國(guó)資委、發(fā)改委四個(gè)部門(mén)制定相關(guān)的配套措施，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。交通局在區(qū)域特許經(jīng)營(yíng)、站運(yùn)分離、公交服務(wù)指數(shù)方面，要具體編制三 個(gè)實(shí)操性的規(guī)劃方案。這個(gè)規(guī)劃怎么落地，把規(guī)劃從理論層面變成現(xiàn)實(shí)，配套實(shí)操性的方案，我們交通局有 3 個(gè)，其他部門(mén)有3 個(gè)，是目前正在做的工作。 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 陳主任提到關(guān)于土地的問(wèn)題，也是非常重要的工作。目前XX 市這么多年以來(lái)，線路優(yōu)化無(wú)法很好的處理，很大問(wèn)題出在站場(chǎng)建設(shè)這里。站場(chǎng)建設(shè)基本上還停留在上個(gè)世紀(jì)六七十年代的水平，后面城市規(guī)劃過(guò)程中很少有建新的公交場(chǎng)站。近期城市大的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)，沒(méi)有很好的進(jìn)行配套公交場(chǎng)站的建設(shè)。去年以來(lái)，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，才強(qiáng)調(diào)在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中公交、教育、醫(yī)療的配套，未來(lái)公交服務(wù) 才能有比較好的改善。 另外一個(gè)在財(cái)政方面的問(wèn)題，陳主任提的非常到位。現(xiàn)狀沒(méi)有財(cái)政的補(bǔ)貼，公交是體現(xiàn)在低票價(jià)公益性的一種出行方式，沒(méi)有公交補(bǔ)貼，很難支持公交的發(fā)展。北京一年財(cái)政補(bǔ)貼超過(guò) 200億，廣州 80 多億，深圳也 70 多億。沒(méi)有公交財(cái)政補(bǔ)貼，公交很難發(fā)展。湛江目前只有公交公司有補(bǔ)貼，但有些補(bǔ)貼拖得比較久才能到位，
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