【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，全市檢察機(jī)關(guān)集中時(shí)間和精力，按照社會(huì)主義法治理念的基本要求，緊密聯(lián)系檢察干警思想實(shí)際、專項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)際、檢察改革實(shí)際和檢察執(zhí)法活動(dòng)實(shí)際，著重剖析和清理在檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的不符合社會(huì)主 義法治理念的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并糾正一些有悖于社會(huì)主義法治理念要求的執(zhí)法實(shí)踐問(wèn)題。剖析整 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 改階段，我們一是突出重點(diǎn)， “ 五查五看 ” 。各基層院和市院各部門(mén)要從對(duì)檢察職能的認(rèn)識(shí)和實(shí)際履行上找差距，認(rèn)真查找不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的問(wèn)題，看依法治國(guó)的理念在檢察工作中體現(xiàn)是否充分；從對(duì)待人民群眾的根本態(tài)度上找差距，認(rèn)真查找對(duì)群眾司法訴求不認(rèn)真、不公正的問(wèn)題，看執(zhí)法為民的理念實(shí)踐得好不好；從規(guī)范化辦案上找差距，認(rèn)真查找執(zhí)行規(guī)范化辦案工作流程不認(rèn)真，執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題，看公平正義的理念是否貫穿到檢察工作的 每個(gè)環(huán)節(jié)；從實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一上找差距，認(rèn)真查找單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，看服務(wù)大局的理念切合點(diǎn)準(zhǔn)不準(zhǔn)；從黨性意識(shí)和黨性觀念上找差距，認(rèn)真查找對(duì)黨的方針政策理解不深，對(duì)上級(jí)的要求和工作部署落實(shí)不力等問(wèn)題，看黨的領(lǐng)導(dǎo)理念樹(shù)立得牢不牢，領(lǐng)導(dǎo)班子、全院干警的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。通過(guò)剖析清理，在提高思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，徹底摒棄哪些不符合社會(huì)主義法治理念要求的執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式，重點(diǎn)解決法律監(jiān)督不力、辦案作風(fēng)粗暴、工作責(zé)任心不強(qiáng)、內(nèi)部風(fēng)氣不正等問(wèn)題，教育干警牢固樹(shù)立符合社會(huì)主義法治理念要求的執(zhí)法觀念，嚴(yán)格 按照社會(huì)主義法治理念的要求執(zhí)法辦案。二是面向社會(huì)，開(kāi)門(mén)納諫。兩級(jí)院堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，廣泛查擺問(wèn)題。分別召開(kāi)人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士參加的座談會(huì)，在匯報(bào)檢察工作的同時(shí)，發(fā)出 750 多份征求意見(jiàn)函，向其征求意見(jiàn)和建議。主動(dòng)登門(mén)，重 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 點(diǎn)到相關(guān)機(jī)關(guān)及案發(fā)單位，征求對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。三是組織討論，自我反思。要求每個(gè)單位和部門(mén)組織一次 “ 為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法 ” 的大討論，對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，正視自身在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法水平等方面存在的問(wèn)題和不足，逐人進(jìn)行剖析，勇于揭短亮丑，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批 評(píng)，并認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，制定整改措施。四是剖析案例，規(guī)范執(zhí)法。以省院 “ 析案明理 ” 巡回報(bào)告為切入點(diǎn)，要求各主要業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)近年來(lái)本部門(mén)辦理的案件進(jìn)行一次全面排查和梳理，每個(gè)部門(mén)從中挑選出精品案例和瑕疵案例，認(rèn)真分析這些案例成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，深入進(jìn)行剖析，形成評(píng)析報(bào)告，用于指導(dǎo)今后的辦案實(shí)踐。五是完善制度，從嚴(yán)治檢。市院在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，并經(jīng)檢察委員會(huì)討論，先后制定出臺(tái)了《 XX市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪查處中把握刑事政策界限和工作方式的若干意見(jiàn)》、《 XX 市人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能建設(shè)法治 常州的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，使各項(xiàng)檢察工作更加規(guī)范。 。 七、嚴(yán)格要求，深刻剖析檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié) 在剖析整改階段，各基層院和市院各部門(mén)根據(jù)省、市政法委和檢察院的要求，緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了深入的排查剖析，認(rèn)為當(dāng)前我市檢察機(jī)關(guān)還程度不同的存在許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 。。 對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律定位不夠明確，一定程度上影響了法律監(jiān)督的正確實(shí)施和檢察職能的全面履行。憲法規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，而現(xiàn)實(shí)中它又具 備部分行政職能，更多的時(shí)候又被認(rèn)為是司法機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)。正是這種職能 “ 客串 ” ，導(dǎo)致其身份的 “ 客串 ” ，導(dǎo)致法律監(jiān)督失之于軟的局面。在司法實(shí)踐中，公、檢、法三機(jī)關(guān)往往強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭(zhēng)的立場(chǎng)、態(tài)度問(wèn)題，需要形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過(guò)不去。有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，放棄法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。這種配合有余，監(jiān)督不足的情況，一定程度上影響了法律的公正實(shí)施。 。 法治理念時(shí)有偏差，導(dǎo)致執(zhí)法行為和履職現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展 的要求?？偟膩?lái)講檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念是符合法治精神的，但個(gè)別單位和少數(shù)干警法治理念滯后，一定程度上存在著執(zhí)法觀念、大局意識(shí)、人權(quán)保護(hù)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，執(zhí)法思想存在偏差。在具體工作中表現(xiàn)為 “ 八重八輕 ” ，即重打擊犯罪，忽視保護(hù)人權(quán)；重口供，輕其他證據(jù)，對(duì)犯罪嫌疑人久押不決，超期羈押；重實(shí)體，輕程序，有的辦案中變相延長(zhǎng)訊問(wèn)羈押時(shí)間，有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；重辦案數(shù)量，輕案件質(zhì)量；重配合，輕監(jiān)督制約；重就案辦案，輕 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 運(yùn)用司法職能維護(hù)和諧穩(wěn)定；重打擊，輕教育預(yù)防；重法律效果，輕政治社會(huì)效果，辦案中 不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 檢察隊(duì)伍整體水平還不高，與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和形勢(shì)的發(fā)展，檢察隊(duì)伍的履職能力和水平等與所擔(dān)負(fù)的重任不相適應(yīng)，存在不少亟待解決的問(wèn)題。一是檢察辦案力量不足。近年來(lái)隨著檢察機(jī)關(guān)打擊犯罪、懲治腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督等工作任務(wù)不斷加重，檢察機(jī)關(guān)辦案力量的不足日益凸顯，干警長(zhǎng)期超負(fù)荷加班加點(diǎn)，不僅損害了干警的身心健康，也降低了工作效率，在某種程度上制約了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。二是檢察工作水平有待進(jìn)一步提高。面對(duì)新任務(wù)新要求，檢察機(jī)關(guān) 的工作機(jī)制、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不完善，人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制缺位，優(yōu)秀拔尖人才匱乏。一些干警專業(yè)理論水平不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，協(xié)調(diào)配合、創(chuàng)新工作能力不強(qiáng)，素質(zhì)和能力與職務(wù)要求不相適應(yīng)。三是部分干警缺乏工作能動(dòng)性和積極性。思想不夠解放，工作安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作效率不高；艱苦奮斗精神和服務(wù)意識(shí)弱化，物質(zhì)追求多了，無(wú)私奉獻(xiàn)少了。 。 八、逐條對(duì)照，認(rèn)真制定落實(shí)整改措施 在剖析整改階段，各基層院和市院各部門(mén)針對(duì)上述存在問(wèn)題， 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 按照社會(huì)主 義法治理念的要求，研究制定切實(shí)可行的整改方案，采取有效措施，逐步加以整改。綜合起來(lái)，整改措施主要有以下幾點(diǎn)。 。 實(shí)現(xiàn) “ 六個(gè)強(qiáng)化 ” ，提升工作水平。檢察官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，我們要有緊迫感，自我加壓，對(duì)工作面臨的形勢(shì)要有客觀的認(rèn)識(shí)，積極探索建立職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系和職業(yè)履行能力評(píng)價(jià)體系，著重培養(yǎng)出一批專門(mén)型的人才。做到“ 六個(gè)強(qiáng)化 ” ，即：（ 1）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻牢記我們是人民的公仆，我們手中的權(quán)是人民給的，將人民群眾滿意不滿意作為 一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。（ 2）強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)，牢固樹(shù)立 “ 政治、大局、文明、公開(kāi)、公正、質(zhì)量、高效、清廉 ” 等先進(jìn)的執(zhí)法意識(shí)，正確處理政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系，正確處理法律與政策的關(guān)系、正確區(qū)分不同類(lèi)型案件和同一類(lèi)型不同危害程度的案件，社會(huì)效果和法律效果都要兼顧。（ 3）強(qiáng)化職業(yè)道德， “ 忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明