【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （四）堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評(píng)價(jià)法律效率的基本尺度?，F(xiàn)代法治的基本價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)立起來(lái)。以執(zhí)法公正為借口，任意延長(zhǎng)辦案時(shí)限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。（五）堅(jiān)持以公開(kāi)促公正。執(zhí)法公開(kāi)，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)，使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。同時(shí)，執(zhí)法公開(kāi)也是保障公民對(duì)政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。第四章牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。服務(wù)大局要求各級(jí)政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。服務(wù)大局就是要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國(guó)家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。（一）保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。依法查處侵吞、私分、挪用國(guó)有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。審理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，平等保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。（二）保障社會(huì)主義政治建設(shè)。政法工作保障服務(wù)社會(huì)主義政治建設(shè)，必須依法打擊危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對(duì)勢(shì)力插手利用我社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府的建立，開(kāi)展法制宣傳教育，提高全民的法律意識(shí)和依法辦事能力，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，依法保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。（三）保障社會(huì)主義文化建設(shè)。政法工作保障社會(huì)主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營(yíng)造健康向上的文化娛樂(lè)氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護(hù)著作權(quán)等不受侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。（四）保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。政法工作保障和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，樹(shù)立維護(hù)穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會(huì)對(duì)立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛(ài)行為，促進(jìn)形成和睦的社會(huì)、家庭與人際關(guān)系。審理好資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。服務(wù)大局必須胸懷大局，立足 本職，全面正確履行職責(zé)（一）胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，時(shí)刻想著大局，隨時(shí)了解掌握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。（二）立足本職。立足本職是服務(wù)大局的基礎(chǔ)。一是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。三是強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)。（三）全面正確履行職責(zé)。全面正確履行職責(zé)是服務(wù)大局的關(guān)鍵。政法干警只有全面正確履行職責(zé)，才能服務(wù)好大局。工作中要正確處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開(kāi)法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機(jī)關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯(cuò)誤思想和做法。二是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。始終把全黨全國(guó)工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個(gè)地方、部門、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會(huì)主義法治，妨礙和影響大局。三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。具體執(zhí)法活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來(lái)衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會(huì)的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。執(zhí)法活動(dòng)必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用，既要反對(duì)只講法律效果不講社會(huì)效果，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對(duì)只講社會(huì)效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。第五章牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國(guó)憲法確定的一項(xiàng)基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證，也是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。廣大政法干警要牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項(xiàng)政法工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治 在根本上是一致的黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證；另—方面，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法和法律。在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識(shí)和處理好三個(gè)關(guān)系。（一）自覺(jué)地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會(huì)主義民主法治建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國(guó)家的性質(zhì)和方向。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，通過(guò)各種途徑和方式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。（二）自覺(jué)地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。黨通過(guò)政策的法律化來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。第二，法律是黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國(guó)家意志，能夠獲得有力的實(shí)施保障。第三，貫彼黨的政策能夠促進(jìn)法律更好地得到實(shí)施，樹(shù)立法治的權(quán)威。比如，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，針對(duì)一個(gè)時(shí)期，一些地方刑事犯罪活動(dòng)嚴(yán)重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，要求政法機(jī)關(guān)在法定的量刑幅度和時(shí)限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，有效維護(hù)廣大人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序。另一方面，又明確提出，對(duì)具有法定從輕減輕條件的，也應(yīng)依法從寬。這是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。在刑事執(zhí)法中，自覺(jué)以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，就能突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)良好的治安秩序，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧，取得更好的社會(huì)效果。但貫徹落實(shí)這個(gè)政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。（三）把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的大政方針；對(duì)政法工作作出全面部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社