【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 們?cè)诿鎸?duì)中央、省和市里多次聲勢(shì)浩大的治理整頓清查、土地報(bào)批全部?jī)鰸嵉睦щy面前；在 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 面對(duì)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)勁發(fā)展、各級(jí)政府急 需建設(shè)用地的壓力面前；在面對(duì)征地補(bǔ)償政策沒有全部完善、農(nóng)民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)清形勢(shì)審時(shí)度勢(shì)，把握大局掌握主動(dòng)，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設(shè)法及時(shí)制止各類土地突出性事件，從局到各國(guó)土資源所，從干部到職工，涌現(xiàn)出許許多多先進(jìn)生動(dòng)的事例，充分展示了我們國(guó)土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是，在 ****年度全市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)比中，我們國(guó)土資源系統(tǒng)在面對(duì)重重壓力面前，取得總分 分，名列全市機(jī)關(guān)考評(píng) 37 位，分別比 ****年度增加 7 分，遞進(jìn) 3 位。滄海橫流、方顯出英雄本色。我想正是因?yàn)槲覀儑?guó)土資源系統(tǒng)有一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一批得心應(yīng)手的中層干部，有一支忠誠(chéng)國(guó)土事業(yè)的職工隊(duì)伍，靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績(jī)。在這里，我謹(jǐn)代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了。 二、當(dāng)前面臨的問(wèn)題和矛盾 ****年我們做了大量切實(shí)有效的工作，得到了市委、市府和各級(jí)主管部門的肯定，但是我們應(yīng)該清醒地看到國(guó)土資源所面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)矛盾。三個(gè)問(wèn)題又可以分為一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題 ，二個(gè)實(shí)際問(wèn)題。一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題主要是我們有些同志，特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)沒有到位，沒有充分認(rèn)識(shí)土地作為資源的珍貴和中央關(guān) 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 于嚴(yán)格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)載體和籌集建設(shè)資金的要素，有的甚至當(dāng)作構(gòu)筑政績(jī)的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設(shè)用地的壓力。二個(gè)實(shí)際問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的空間問(wèn)題。從我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，雖然國(guó)家加大了宏觀調(diào)控的力度，但仍有大量的外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)看好我市，大量符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新增建設(shè)項(xiàng)目愿意到我市落戶，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)用地的需求仍將居高不下。而 另一方面，由于中央和省有關(guān)宏觀調(diào)控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實(shí)際情況，今后我市建設(shè)用地發(fā)展空間的回旋余地越來(lái)越小，這給我們的工作無(wú)疑帶來(lái)了巨大的壓力。第二個(gè)實(shí)際問(wèn)題是農(nóng)民利益的保護(hù)問(wèn)題。維護(hù)被征地農(nóng)民的利益問(wèn)題是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問(wèn)題，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前我市對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)的清欠工作雖已全部完成，順利通過(guò)了省政府對(duì)我市征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)清欠工作的驗(yàn)收。但是在落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補(bǔ)償資金支撐難。三是歷史遺留問(wèn)題處理難。四是按新規(guī)定對(duì)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置費(fèi)必須做到一次性足額到位的實(shí)施難。這四難與切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進(jìn)行，同樣是壓力重重。一個(gè)矛盾就是建設(shè)用地計(jì)劃從緊，管理從嚴(yán)與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個(gè)時(shí)期來(lái)看，象去年從中央到地方急風(fēng)暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn)，但國(guó)家對(duì)土地的調(diào)控將 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 越來(lái)越嚴(yán)，法規(guī)將越來(lái)越細(xì)，從 ****年 11 月 1 日起，國(guó)務(wù)院解除了非農(nóng)建設(shè)用地審批工作凍結(jié)期，但這并不意味 ****年新增建設(shè)用地的全面放開，相反， ****年的用地政策只會(huì)更嚴(yán)，國(guó)家將有更加嚴(yán)格的法律法規(guī)來(lái)限制建設(shè)用地的審批和管理，國(guó)務(wù) 院《決定》將會(huì)在 ****年全面實(shí)施，貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《決定》精神，與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源需求的矛盾將越來(lái)越突出。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到 ****年的嚴(yán)峻形勢(shì)，一是今后幾年下達(dá)給我市的年度土地利用計(jì)劃只能滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)際需求量的 25 左右。二是按照省廳批準(zhǔn)我市的土地利用總體規(guī)劃，到 20xx 年全市可用建設(shè)用地只有 5 萬(wàn)畝。三是根據(jù)土地市場(chǎng)治理整頓的要求，省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有兩個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的實(shí)際面積只有 13830 畝地，且可開發(fā)的面積越來(lái)越小，即使今后計(jì)劃放寬，建設(shè)用地規(guī)模也將 受到規(guī)劃的制約。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點(diǎn)。 三、 ****年工作重點(diǎn) ****年是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年，也是落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》，鞏固整頓成果的關(guān)鍵一年。根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和我市國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，在新的一年里，我們首先要統(tǒng)一思想，振奮精神，變壓力為動(dòng)力，全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《決定》的各項(xiàng)規(guī)定，從吳江的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持對(duì)土地特別是耕地實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的方針，堅(jiān)持資 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，堅(jiān)持國(guó)土資源管理工作更加主動(dòng)地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好 服務(wù)的方針。因此，今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)資源的基本國(guó)策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化改革，從嚴(yán)管理，提高素質(zhì)，積極參與宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源集約利用，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，為完成市府確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《決定》和相關(guān)文件，全面貫徹落實(shí)深化改革的各項(xiàng)措施。今年土地管理的中心任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》。為此，國(guó)土資源部已經(jīng)出臺(tái)了相配套的 七個(gè)文件，省廳也將提出具體的實(shí)施意見。在新的一年里，我們首先要按照《決定》的要求，深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對(duì)不同對(duì)象，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全系統(tǒng)干部職工深入細(xì)致學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《決定》和上級(jí)的相關(guān)政策規(guī)定和實(shí)施辦法，要通過(guò)深入的學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度上來(lái)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的土地管理工作，明確了