【文章內容簡介】 們在面對中央、省和市里多次聲勢浩大的治理整頓清查、土地報批全部凍潔的困難面前；在 第 9 頁 共 21 頁 面對全市社會經濟建設強勁發(fā)展、各級政府急 需建設用地的壓力面前；在面對征地補償政策沒有全部完善、農民接連不斷上訪的矛盾面前，全市國土資源系統(tǒng)的干部職工不消極不氣餒，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認清形勢審時度勢，把握大局掌握主動，從上到下心往一處想，勁往一處使，想方設法及時制止各類土地突出性事件，從局到各國土資源所，從干部到職工，涌現(xiàn)出許許多多先進生動的事例，充分展示了我們國土資源系統(tǒng)的執(zhí)政能力。尤為難能可貴的是，在 ****年度全市政風行風建設測評比中，我們國土資源系統(tǒng)在面對重重壓力面前，取得總分 分，名列全市機關考評 37 位，分別比 ****年度增加 7 分，遞進 3 位。滄海橫流、方顯出英雄本色。我想正是因為我們國土資源系統(tǒng)有一個團結奮進的領導班子，有一批得心應手的中層干部，有一支忠誠國土事業(yè)的職工隊伍，靠全系統(tǒng)干部職工的辛勤工作才能取得今天的成績。在這里，我謹代表局領導班子，向全系統(tǒng)干部職工致以深深的敬意，并向你們道一聲：同志們你們辛苦了。 二、當前面臨的問題和矛盾 ****年我們做了大量切實有效的工作，得到了市委、市府和各級主管部門的肯定，但是我們應該清醒地看到國土資源所面臨新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為三個問題，一個矛盾。三個問題又可以分為一個思想認識問題 ，二個實際問題。一個思想認識問題主要是我們有些同志，特別是一些基層領導同志的認識沒有到位，沒有充分認識土地作為資源的珍貴和中央關 第 10 頁 共 21 頁 于嚴格土地管理的極端重要性，只是片面地把土地當作發(fā)展經濟載體和籌集建設資金的要素，有的甚至當作構筑政績的資本，而一味的濫用土地，制造急需建設用地的壓力。二個實際問題，一個是經濟建設和社會發(fā)展的空間問題。從我市目前經濟發(fā)展情況看，雖然國家加大了宏觀調控的力度，但仍有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)看好我市，大量符合國家產業(yè)政策的新增建設項目愿意到我市落戶，各項建設對用地的需求仍將居高不下。而 另一方面，由于中央和省有關宏觀調控政策的規(guī)定以及全市土地資源缺乏的實際情況，今后我市建設用地發(fā)展空間的回旋余地越來越小，這給我們的工作無疑帶來了巨大的壓力。第二個實際問題是農民利益的保護問題。維護被征地農民的利益問題是當前各級領導高度重視的問題，是事關社會穩(wěn)定的大事。目前我市對征地農民補償安置費的清欠工作雖已全部完成，順利通過了省政府對我市征地農民補償安置費清欠工作的驗收。但是在落實征地農民補償安置上的難度依然很大，一是新老政策銜接難。二是分年補償資金支撐難。三是歷史遺留問題處理難。四是按新規(guī)定對征地農民補償安置費必須做到一次性足額到位的實施難。這四難與切實保護被征地農民的利益不受侵害，確保征地工作的順利進行，同樣是壓力重重。一個矛盾就是建設用地計劃從緊，管理從嚴與需求急增的矛盾。從目前以至今后一個時期來看，象去年從中央到地方急風暴雨式的大檢查雖然不大可能再現(xiàn)，但國家對土地的調控將 第 11 頁 共 21 頁 越來越嚴，法規(guī)將越來越細，從 ****年 11 月 1 日起，國務院解除了非農建設用地審批工作凍結期，但這并不意味 ****年新增建設用地的全面放開，相反， ****年的用地政策只會更嚴，國家將有更加嚴格的法律法規(guī)來限制建設用地的審批和管理，國務 院《決定》將會在 ****年全面實施，貫徹落實好國務院《決定》精神，與我市社會經濟發(fā)展對土地資源需求的矛盾將越來越突出。我們必須清醒地認識到 ****年的嚴峻形勢，一是今后幾年下達給我市的年度土地利用計劃只能滿足全市經濟社會發(fā)展中實際需求量的 25 左右。二是按照省廳批準我市的土地利用總體規(guī)劃，到 20xx 年全市可用建設用地只有 5 萬畝。三是根據(jù)土地市場治理整頓的要求，省政府核減了我市開發(fā)區(qū)的面積，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有兩個省級以上開發(fā)區(qū)的實際面積只有 13830 畝地，且可開發(fā)的面積越來越小，即使今后計劃放寬，建設用地規(guī)模也將 受到規(guī)劃的制約。面對這樣嚴峻的形勢，我們必須理清新一年的工作思路，確立新的工作重點。 三、 ****年工作重點 ****年是全面貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調控的一年，也是落實國務院《決定》，鞏固整頓成果的關鍵一年。根據(jù)當前面臨的形勢和我市國土資源管理工作的實際，在新的一年里，我們首先要統(tǒng)一思想，振奮精神，變壓力為動力，全面貫徹執(zhí)行國務院《決定》的各項規(guī)定，從吳江的實際出發(fā)，堅持對土地特別是耕地實行最嚴格保護的方針，堅持資 第 12 頁 共 21 頁 源開發(fā)與節(jié)約并舉的方針，堅持國土資源管理工作更加主動地為全市經濟社會發(fā)展搞好 服務的方針。因此，今年工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持保護資源的基本國策，轉變作風，深化改革，從嚴管理，提高素質，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護農民合法權益，強化社會公共服務，為完成市府確定的目標任務，實現(xiàn)全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻。具體來說，要重點做好以下幾項工作： 深入學習國務院《決定》和相關文件，全面貫徹落實深化改革的各項措施。今年土地管理的中心任務是要全面貫徹落實國務院《決定》。為此，國土資源部已經出臺了相配套的 七個文件，省廳也將提出具體的實施意見。在新的一年里，我們首先要按照《決定》的要求，深入持久地開展土地法律法規(guī)的學習教育活動，要制定好學習計劃，針對不同對象，采取分級負責、分層培訓的辦法，組織各級領導和全系統(tǒng)干部職工深入細致學習國務院《決定》和上級的相關政策規(guī)定和實施辦法，要通過深入的學習，真正把思想統(tǒng)一到國務院《決定》和溫家寶總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到落實最嚴格的土地管理制度上來?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》，對當前和今后一段時間的土地管理工作，明確了