7在全縣機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作會(huì)議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-23 00:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，在改革的舞臺(tái)上爭取有為有位。 二、關(guān)于縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理的問題 上半年特別是４月份各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來 ，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神和岳發(fā)〔2024〕３號(hào)文件，健全了管理制度，更新了管理辦法，提高了管理水平，工作上有一定的突破。但機(jī)構(gòu)編制管理工作還存在不少的問題。一是 “ 一支筆 ” 審批制度不落實(shí)。５月份我們?cè)陂_展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)鎮(zhèn)林業(yè)站核定編制１２名，實(shí)際上有１９人上班，其余７人是縣林業(yè)局安排的，根本沒有經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門的審批。還有個(gè)別縣（市）委組織部門不要編制，就憑一紙調(diào)令，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部調(diào)到縣直部門單位，編制部門只能被動(dòng)認(rèn)帳。二是機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算相配套的約束機(jī)制不完備。 機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保障互不買帳，有的人沒有編制，但辦理了人事調(diào)動(dòng)手續(xù)，套解了工資；有的地方財(cái)政撥人頭經(jīng)費(fèi)時(shí)不按編辦提供的編制數(shù)核撥，而是按實(shí)有人數(shù)在撥。三是審批程序不規(guī)范。有的地方用領(lǐng)導(dǎo)批字代替機(jī) 第 7 頁 共 14 頁 構(gòu)編制部門審批程序，一紙批下來就辦了列編手續(xù)；有的地方機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門研究討論就提交常委會(huì)、政府辦公會(huì)決策；有的地方招考公務(wù)員不是事前報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審定空編和編內(nèi)可錄數(shù)，而是事后要求機(jī)構(gòu)編制部門同意。四是遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)格。這次我們對(duì)各縣（市、區(qū)）副科以上事業(yè)機(jī)構(gòu)作了一個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)華 容有１６個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過市編辦審批，XX 縣區(qū)有９個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)未經(jīng)市編辦審批。經(jīng)過核實(shí)，這些機(jī)構(gòu)都是市編辦規(guī)范科級(jí)機(jī)構(gòu)管理的文件下發(fā)之前就已經(jīng)明確了級(jí)別的。其實(shí)市編辦在文件下發(fā)之后，對(duì)過去已經(jīng)存在的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了幾次批復(fù)，這些地方至今還存在未經(jīng)市編辦批復(fù)和明確的機(jī)構(gòu)，縣編辦不能說沒有責(zé)任。前不久我們?cè)?XX 縣區(qū)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市委督查室、政研室，市政府督辦室、經(jīng)研室等６個(gè)機(jī)構(gòu) “ 三定 ” 方案明確規(guī)定為內(nèi)設(shè)股室，但市里均作正科級(jí)機(jī)構(gòu)配備干部，甚至“ 兩辦 ” 設(shè)置行政科并配備了干部，編辦沒有批復(fù)。作為編辦主任，可能也抵了，也頂了，但 既然還是出現(xiàn)了這種情況，就應(yīng)該反思一下，是我們的工作方法出了問題，還是別的原因；該市還有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，全市共計(jì)超配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)２４８名；此外該市還違規(guī)對(duì)市直２３家單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行黨政分設(shè)。繼去年 XX 縣區(qū)在全市通報(bào)批評(píng)之后， XX 縣區(qū)又受到了省、市兩級(jí)的嚴(yán)肅查處。從我們平時(shí)掌握的情況來看，上述問題在其他縣（市、區(qū)）也有不同程度的存在，如果不引起我們的高度重 第 8 頁 共 14 頁 視和注意，我們的工作將會(huì)越來越被動(dòng)，為此我提兩點(diǎn)要求： 一是要主動(dòng)作為，恪盡職守。實(shí)實(shí)在在地說，上述問題的產(chǎn)生，主要不是各位編辦主任的 過錯(cuò)。編辦是辦事機(jī)構(gòu)、參謀機(jī)構(gòu)，但不是決策機(jī)構(gòu)。各位編辦主任向上要協(xié)調(diào)多位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，向下要處理各種復(fù)雜矛盾，處境非常艱難，辦事很不容易。加之領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，又缺乏過硬的監(jiān)督約束機(jī)制，變動(dòng)一次領(lǐng)導(dǎo)就不同程度出現(xiàn)提一批，調(diào)一批，編辦只能徒嘆奈何。盡管是在這樣的情況下，大家仍然從大局出發(fā)，勤政務(wù)實(shí)，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理作了很多工作，難能可貴。我深深地理解大家的難處。我從事機(jī)構(gòu)編制工作十多年，也常遇到各種各樣的矛盾，承受各種各樣的壓力，存在這樣那樣的問題。但我們一定要頂住壓力，正視矛盾，主動(dòng)作為，盡自己最大的力量把機(jī)構(gòu) 編制工作抓好抓實(shí)。千萬不能因?yàn)槟挲g大了，干不了多少年了，就放松要求，做一天和尚撞一天鐘；千萬不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)批了，其他部門通過了，就聽之任之，做順?biāo)饲椋磺f不能因?yàn)榄h(huán)境變了，風(fēng)氣壞了，就心灰意冷，隨波逐流。 主動(dòng)作為，恪盡職守，必須主動(dòng)匯報(bào)，主動(dòng)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部不是萬事通，不可能每一
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