【文章內(nèi)容簡介】 。堅持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè) XX 縣區(qū)外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對接。三要優(yōu)惠政 策鼓勵創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。 第二，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為途徑，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙，也是新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的重點和難點。在實施鎮(zhèn)村示范工程中，要著重抓好三個方面的工作。一要積極推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。以村莊布點規(guī)劃為契機(jī)，按照 “ 布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化 ” 的 目標(biāo)，編制好布點規(guī)劃。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，實行分類指導(dǎo)，不搞一個模式，不搞齊步走。要有計劃、有步驟組織引導(dǎo)群眾，建設(shè)農(nóng)民新村。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部的村莊，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)；對在實施康居工程中規(guī)劃編制合理、住宅建設(shè)比較有序的村莊，擴(kuò)大規(guī)模，配套公共設(shè)施，完善村莊功能；對較為偏遠(yuǎn)且規(guī)模較小的村莊，實行撤莊并點，逐步減少自然村，建設(shè)中心村；對處 第 9 頁 共 18 頁 在低洼區(qū)、遭受洪澇災(zāi)害頻繁的村莊，結(jié)合移民遷建等工程，實施整體搬遷，建設(shè)農(nóng)民新村。今年，要重點實施好移民遷建工程，縣水務(wù)局、 建設(shè)局等相關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，按照方案有步驟地推動遷建工程順利實施。所有示范村鎮(zhèn)都要根據(jù)現(xiàn)實條件，以治理 “ 臟、亂、差 ” 為重點，大力開展以清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等 “ 三清一平 ” 為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準(zhǔn)切入點和突破口，能搞什么搞什么，實現(xiàn)戶戶有變化，村村有進(jìn)步，村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以實施項目造林為抓手，綠化美化環(huán)境，建設(shè) “ 環(huán)村林 ” ，營造冬有青、夏有花的生態(tài)小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田林網(wǎng)按照 300 畝左右一格標(biāo)準(zhǔn)，全面植樹造林，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，鎮(zhèn)村 單位園林化，溝渠道路林帶化，農(nóng)民新村果林化，村旁片林基地化。到 “ 十一五 ” 末，林木綠化率達(dá)到 14%，森林覆蓋率達(dá)到 %。三要切實加強(qiáng)道路和水利建設(shè)。在積極爭取國家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民投資、投勞、投工的積極性，大力實施道路硬化工程，示范區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于 6 米，鄉(xiāng)道路寬不小于 4 米，村道路寬不小于 米。田間每 300 畝左右形成機(jī)耕路小循環(huán)，機(jī)耕路寬 3 米以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，實施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套，按照灌排蓄并重的原則，整修溝渠塘壩，科學(xué)配套涵閘建筑物 ，實現(xiàn) “ 能排、能灌、能降 ” 目標(biāo)，提高抵御自然 第 10 頁 共 18 頁 災(zāi)害的能力。 第三，以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使農(nóng)民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是廣大人民群眾的迫切需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。在這方面示范鎮(zhèn)村要先行一步。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，落實 “ 兩免一補(bǔ) ” 政策，確保適齡中小學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。加大投入，改善辦學(xué)條件，加快中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造步伐，每個示范村都建設(shè)一所規(guī)范化的小學(xué)。二要積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi) 生條件。啟動農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生改革，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，每個示范村都建設(shè)一所醫(yī)務(wù)室。三要建立健全農(nóng)村社會保障體系。實行農(nóng)村特困救助制度，計劃生育家庭養(yǎng)老補(bǔ)助制度，積極探索實行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)，得到更多的實惠。每個示范村都建設(shè)一所五保老人之家。四要繁榮農(nóng)村市場。抓住實施 “ 萬村千鄉(xiāng)工程 ” 的契機(jī)，發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營，配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲、運輸、信息 、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村物流環(huán)境的改善，構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個示范村都建設(shè)一所日用消費品和農(nóng)資產(chǎn)品連鎖店。五要強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文體活動場所和設(shè)施建 第 11 頁 共 18 頁 設(shè)，建設(shè) “ 農(nóng)民書屋 ” 、 “ 科技櫥窗 ” ，擴(kuò)大公共活動場所，實施 “ 村村通 ” 工程，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，豐富農(nóng)民的精神文化生活，廣泛開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè) “ 五好家庭 ” 活動，深入持久地開展 “ 科技下鄉(xiāng) ” 活動，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。 第四，以增強(qiáng)基層組織建設(shè)為核心，切實加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。一要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深化農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，切實發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，努力把基層黨組織建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。要創(chuàng)新黨的組織形式