【文章內容簡介】 能部門組織實施，行政監(jiān)察機關對其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規(guī)章制度，提高隊伍素質，規(guī)范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監(jiān)察是效能建設的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外制力。它們的關系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足于效能監(jiān)察，推動 效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止 “ 越權占位 ” 。 四、如何開展行政效能監(jiān)察工作 （一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷加強對行政效能監(jiān)察工作的領導 加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監(jiān)察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的 任務。 拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應采取多種形式進行宣傳發(fā)動。一是召開全局干部職工動 第 14 頁 共 30 頁 員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。 四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作 “ 開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政 ” 等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。 組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關人員前往先進地區(qū)參觀學習。 （二）以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度 制定管理辦法， 增強可操作性。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監(jiān)察的內容、方式、程序和措施等進行細化。 第 15 頁 共 30 頁 進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎。 修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī) 章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。主要包括黨組議事規(guī)則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學習和遵守執(zhí)行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。 修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及 時修訂貫徹中共中央國務院《關于實施黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業(yè)務工作，又 第 16 頁 共 30 頁 推動反腐倡廉建設。 （三）以加強機關作風建設為重點，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強機關作風建設。 暢通投訴 渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內設效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為 30 天辦結，情況復雜的投訴件可延長 15 天辦結，并及時將辦理結果答復投訴人。 成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由 3 人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，并將督查情況以簡報形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪， 即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進作用。 發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關部門、企事業(yè)單位聘請 20 名社會監(jiān)督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關作風建設的意見，特別是 第 17 頁 共 30 頁 詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極 作用。 （四）以轉變工作方式為切入點，促進業(yè)務工作科學發(fā)展 在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務工作效率高、成效大。 轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業(yè)務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位 的優(yōu)質服務，不斷提高服務意識。 增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。 建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業(yè)務的 “ 綠色通道 ” ，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。 五、做好此項工作的幾點保障 （一）領導重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級領 第 18 頁 共 30 頁 導要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達專項效能監(jiān)察任務，提要求、 定目標；親自聽取匯報；親臨一線督導，親自批查案件，親自審定獎懲結果；親自批撥經費建設效能監(jiān)察網絡、購置工作用車、設備等，使工作人員對做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領導的關懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。 （二）與時俱進，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動力。近年來，效能監(jiān)察工作已經作為經濟建設服務的一項重要舉措抓實抓好。一是主動協助黨委政府抓好公務員隊伍思想建設，保障和促進“ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 的執(zhí)政理念和科學發(fā)展觀的落實，為經濟發(fā)展提供思 想上的保證。二是著力轉變工作作風，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正 “ 有令不行、有禁不止 ” 行為發(fā)生，確保政令暢通。 （三）勇于實踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。圍繞各項效能監(jiān)察任務，準確把握行政管理活動的規(guī)律和特點，嚴格掌握政策標準，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設性