【文章內(nèi)容簡介】 全市污染源普查工作的職責。 二、精心組織，穩(wěn)步推進污染源普查工作 在《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)【 2024】 36 號）和《浙江省人民政府關于開展第一次全省污染源普查的通知》（浙政發(fā)【 2024】 30 號）下發(fā)后，作為本次污染源普查的牽頭單位臨海市環(huán)保局就指定專門科室和同志收集相關資料，著手編制普查工作方案、工作規(guī)則等相關文件，做好普查的前期準備工作。 2024 年 11 月 1 日，副市長柯建平主持召開了第一次污染源普查領導小組會議，各成員單位的相關負責人參加會議。市環(huán)保局匯報了普查準備工作，會議討 論了普查工作方案、清查方案、普查工作細則等相關文件草稿并提出了修改意見，研究落實了普查機構、人員、經(jīng)費、工作場所，并就如何做好污染源普查宣傳工作提出了具體要求。根據(jù)領導小組會議的精神，市普查辦修改了工作方案等文件，及時落實了辦公場所，添置了復印機、電腦等辦公設施，市財政下?lián)芰?50 萬元的普查啟動經(jīng)費，實現(xiàn)了人員、經(jīng)費和辦公場所的 “ 三落實 ” 。 2024 年 11 月 15 日，市政府在市府二樓會議廳召開全市第一次污染源普查擴大會議，部署全市污染源普查工作，標志著我市污染源普查工作全面展開。市污染源普查領導小組成員單位、各鎮(zhèn) 街道的主要負責人和分管領導出席了會議。會議印發(fā)了普查工作方案等 3 個文件。婁周森局長匯報了普查的準備情況，市農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計局長作了表態(tài)發(fā)言。會議決定在大田街道辦事處開展 清查試點工作，大田街道作了表態(tài)發(fā)言。最后，副市長柯建平作了動員講話，進一步強調了做好污染源普查對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，并就做好普查工作提出了具體要求。市普查辦及時召開各鎮(zhèn)街道普查辦主任會議，傳達上級普查辦有關文件精神，研究、布置、落實各鎮(zhèn)街道普查工作。 三、搞好試點，為污染源普查工作積累工作經(jīng)驗 本次污染源普查是國務院根據(jù)我國現(xiàn)階段的環(huán)境 質量和環(huán)境管理情況作出的一項重大決定，污染源普查跟經(jīng)濟普查、人口普查一樣是一項重大的國情、國力調查。由于我國是第一次開展污染源普查工作，缺乏相應的工作經(jīng)驗和專業(yè)人員，所以有必要開展普查試點工作。根據(jù)瑞安試點地區(qū)現(xiàn)場會的經(jīng)驗和普查領導小組擴大會議的部署，我市于 11月 26日 27日我市在大田辦事處召開污染源普查清查工作試點暨培訓會，各鎮(zhèn)、街道和醫(yī)化園區(qū)分別派出負責工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源清查工作的同志參加清查培訓并全程參與清查試點工作，為全市的污染源清查工作奠定了扎實的基礎。在普查階段的入戶調查前，我市又選擇了有 代表性、需要填寫詳表和簡表的工業(yè)企業(yè)以及住宿、餐飲等單位進行試點填報，在充分學習普查技術資料的基礎進一步熟悉普查的工作流程、調查技巧、填報技術要點，為入戶調查積累工作經(jīng)驗。 四、大力宣傳，讓污染源普查工作家喻戶曉 由于污染源普查對象容易對心存顧慮，擔心普查是否產(chǎn)生不利于自己的結果。同時，由于經(jīng)濟普查、人口普查和農(nóng)業(yè)普查是由獨 立于主管監(jiān)督機關的專業(yè)調查單位統(tǒng)計部門負責，普查對象容易接受，但污染源普查由于專業(yè)性和技術性較強，第一次污染源普查由環(huán)保部門牽頭負責，普查對象就容易產(chǎn)生抵觸情緒，將直接影響普查工作的順 利開展。為了把《統(tǒng)計法》、《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》等有關法律法規(guī)和文件精神宣傳到普查對象和廣大市民，營造良好的輿論氛圍，使普查對象了解他們的權利和義務。特別要讓普查結果僅限于普查目的，不與總量控制和污染物減排、行政處罰和征收排污費掛鉤，普查機構和普查人員有為普查對象保密的責任和義務等政策要點家喻戶曉，讓擴大普查對象自覺配合普查人員做好污染源普查工作，讓擴大市民了解、關心和支持污染源普查工作，根據(jù)污染源普查領導小組提出的要求，市環(huán)保局會同市委宣傳部制定并下發(fā)了《臨海市第一次污染源普 查宣傳方案》，成立了污染源普查宣傳領導小組。市級新聞單位對污染源普查工作予以重視，對領導小組會議、普查視頻會議、普查宣傳活動進行報道。市普查辦除了及時分發(fā)上級普查機構下發(fā)的宣傳畫、宣傳手冊外，還趕在元旦前印制了 2 萬份宣傳掛歷，按人口比例將 1 萬 7 千份污染源宣傳掛歷分發(fā)至各鎮(zhèn)街道，同時，市普查辦聯(lián)合臺州學院環(huán)保協(xié)會在崇和門廣場舉行污染源普查咨詢現(xiàn)場會，通過設立咨詢臺和流動宣傳員的方式，共分發(fā) 3千份掛歷和 500 份宣傳手冊，并接受市民的現(xiàn)場咨詢。咨詢現(xiàn)場會邀請報社和電視臺記者參與，通過新聞圖片報道和新聞報道，擴大宣 傳覆蓋面，提高宣傳效果。市普查辦還在市區(qū)主要道路上設立 2 塊大型廣告牌，進 一步提高宣傳效果。在普查員、普查指導員培訓中，把普查的宣傳工作作為培訓的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮全市數(shù)百名普查員、普查指導員的量大面廣、貼近普查對象的優(yōu)勢，讓普查對象理解，讓群眾支持，通過宣傳工作推動普查工作的順利開展。市普查辦制作了二百余條橫幅，分發(fā)給各鎮(zhèn)街道懸掛。在電視廣告的黃金時間播放普查動漫片，利用生動活潑的動畫讓觀眾在輕輕松松了解了普查的政策、時間節(jié)點和內(nèi)容，效果十分明顯。在入戶調查中，普查員隨普查表附上給普查對象一封信、宣傳手冊 等資料。市普查辦、杜橋鎮(zhèn)普查辦通過拍攝入戶調查現(xiàn)場照片，在報紙，電視、網(wǎng)絡進行廣泛宣傳。通過多種形式的宣傳，使得我市入戶調查順利，沒有出現(xiàn)普查釘子戶。在普查期間編制普查簡報，及時報道普查工作的進展情況，對普查中出現(xiàn)的疑點和難點問題進行解答，表揚先進，鞭策后進，推動全市普查工作又快又好地完成。 五、加強培訓，努力提高普查工作人員的業(yè)務水平 培養(yǎng)一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的工作隊伍是污染源普查工作取得成功的關鍵。市普查辦一開始就把培養(yǎng)普查員、普查指導員作為重中之重來抓。一是加強普查辦工作人員自身的學習。我們積極參加 上級普查辦舉辦的各種培訓班，培養(yǎng)合格的師資隊伍，以便對各鎮(zhèn)街道普查員和普查指導員進行培訓。組織學習了國家普查辦下發(fā)的普查視頻資料，傳達學習省普查員師資培訓會議精神和有關資料，并開展討論活動，理清有關技術性問題，提高自身的業(yè)務水平，在下一步正式普查中可以發(fā)揮更好的技術指導作用。二是開展普查 表格的試填工作。為了了解普查員的工作流程和工作量，鍛煉普查辦人員的業(yè)務水平，提高普查辦人員對基層普查人員的指導能力，從中掌握了第一手資料，使普查員和普查指導員的招聘、培訓等工作更加有針對性。三是落實普查員和普查指導員。市普 查辦和各鎮(zhèn)街道普查辦共確定了 84 名普查指導員和 177 名普查員，特別是我市在臺州學院招收 80 名左右化工、生化等專業(yè)的大四學生，充分發(fā)揮大學生的專業(yè)特長，彌補了本次污染源表格復雜、技術要求高、鎮(zhèn)街道非專業(yè)普查人員難以填報的不足，對他們除了培訓與鎮(zhèn)街道普查員的同樣內(nèi)容外，著重對他們進行污染物產(chǎn)排污系數(shù)的選用、污染物產(chǎn)排放量計算方面的培訓，讓他們有能力承擔全市所有工業(yè)表格的污染物產(chǎn)排放量的計算任務。在培訓中，我市注重實效、控制培訓規(guī)模、分門別類、區(qū)分培訓內(nèi)容，按照沿海片、市區(qū)片、臺州學院分 3 批對工業(yè)源和生活源的普查 員和普查指導員分別進行培訓。四是建立各鎮(zhèn)街道聯(lián)系人制度。我們將普查辦的所有人員跟有關鎮(zhèn)街道建立聯(lián)系人制度，指導基層普查機構和普查員，提高基層普查人員的業(yè)務水平，協(xié)助做好污染源普查工作。市普查辦農(nóng)業(yè)組則分種植、植保、畜禽、漁業(yè)等 4 個專業(yè)對各鎮(zhèn)、街道普查員和普查指導員進行培訓，同時分專業(yè)進行普查試點，提高普查人員的實際操作能力。 六、部門配合，形成污染源普查的合力 市農(nóng)業(yè)局和漁業(yè)局組成了污染源普查農(nóng)業(yè)組，在市普查辦的統(tǒng)一領導下分工協(xié)作地開展工作，不拖整個普查工作的后腿。市工經(jīng) 局、統(tǒng)計派出人員參與普查的全過程， 對普查工作予以充分的支持。市工商、統(tǒng)計、衛(wèi)生、公安、電力、技術監(jiān)督等各部門分別按照各自