赴大連哈爾濱水土保持工作考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 域?yàn)閱卧木C合治理的同時(shí)，對(duì)降水適宜地區(qū)，注重和充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，恢復(fù)植被覆蓋，加大預(yù)防監(jiān)督和保護(hù)力度，加快了水土流失防治步伐。從 1985 年開始，大連率先將水保工作領(lǐng)域從農(nóng)村擴(kuò)展到城市，開展 城市水保執(zhí)法。 1991年 6 月 29 日，《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布以后，在全市各級(jí)人大和政府的重視支持下，水行政主管部門認(rèn)真履行職能，水土保持法的貫徹、實(shí)施工作取得顯著成效。一是按照 XX 省委、省政府提出的水土保持工作以重點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊為主，以人口聚集地周邊為主，努力改善周邊生態(tài)環(huán)境的要求，開展了以重點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊水土流失治理工作；二是突出實(shí)施重點(diǎn)工程治理，集中力量，集中資金，開展了以遼河水保生態(tài)工程為龍頭的重點(diǎn)治理項(xiàng)目，著重突出漁產(chǎn)壩系工程的關(guān)鍵控制作用和小流域的綜合治理效益，規(guī)模治理；三是積極開展生態(tài)修復(fù)及 “ 四 荒 ” 治理工作，實(shí)施了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程；四是成立了水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，全市各地成立了監(jiān)測(cè)分站，水土保持監(jiān)測(cè)工作正逐步邁向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 水土保持法頒布十年來，結(jié)合 XX 省農(nóng)田基本建設(shè) “ 大禹杯 ”競(jìng)賽， xx 市的小流域治理以前所未有的速度向前推進(jìn)，十年共治理水土流失 萬(wàn)畝；營(yíng)造水土保持林 萬(wàn)畝，改造農(nóng)業(yè)水平梯田 萬(wàn)畝；修建果樹梯田 萬(wàn)畝。許多小流域治理工程質(zhì)量好，標(biāo)準(zhǔn)高，已產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，能做到 150mm/d 暴雨不產(chǎn)生洪小，水氣候明 顯好轉(zhuǎn)，抵御洪水、干旱的能力大為增強(qiáng)。全市涌現(xiàn)出大批進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀示范小流域， xx 市四平鎮(zhèn)十年治理小流域 26 條，經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)民人均收入從十年前不足 800 元，增長(zhǎng)到 3000 元。為貫徹 “ 誰(shuí)承包治理誰(shuí)受益的原則 ”xx 市從完善政策入手，建立多元化投入機(jī)制，充分計(jì)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與治理的積極性，出臺(tái)了對(duì) “ 四荒 ” 拍賣、退耕還林的各種優(yōu)惠政策。把水土流失治理工作機(jī)制引入市場(chǎng)，解決了國(guó)補(bǔ)資金不足的矛盾，也加快了治理速度。十年來，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式共治理 “ 四荒 ”104 萬(wàn)畝。 2024 年 12 月， xx 市 被水利部、財(cái)政部命名為 “ 全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市 ” ，天新小流域、龍口小流域、大頂山小流域被命為 “ 全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范小流域 ” 。 xx 市根據(jù)自然條件和水土流失特點(diǎn)，土石山區(qū)主要推行改造坡耕地，發(fā)展水土保持林和水源涵養(yǎng)林，實(shí)行生態(tài)修復(fù)，因地制宜的修建梯田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果；草原區(qū)主要推行退耕還草，黑 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 土區(qū)主要推行小流域治理、淤地壩建設(shè)、修建梯田和退耕還林（草），大力推行保土耕作，保護(hù)和恢復(fù)植被，從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)入手，減少對(duì)土壤的擾動(dòng)。 哈爾濱將用 18 年時(shí)間，通過采取多種綜合措施將 哈爾濱建成自然環(huán)境優(yōu)美、人民生活環(huán)境舒適的生態(tài)城市。根據(jù)《 xx 市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)總投資達(dá) [page]600 億元的這個(gè)系統(tǒng)工程，將 xx 市區(qū) 1600 平方公里內(nèi)劃分出 4 個(gè)生態(tài)功能區(qū)，在市域 萬(wàn)平方公里內(nèi)劃出 6 個(gè)生態(tài)功能區(qū)。通過全面實(shí)施各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，加強(qiáng)天然林保護(hù)工程為重點(diǎn)的森林生態(tài)和水源涵養(yǎng)地保護(hù)，加強(qiáng)松花江、拉林河等沿江河堤岸綠化和濕地保護(hù)，建成喬、灌木結(jié)合、帶、片、網(wǎng)、點(diǎn)布局合理的防護(hù)林體系；建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和以市區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)廊道，形成城鄉(xiāng)結(jié)合的城市生態(tài)防護(hù)工程體系；加強(qiáng)草 原沙化、堿化、退化控制和草場(chǎng)改良；加大退耕還林力度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，綜合治理水土流失。 為盡快使哈爾濱生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，到 2024 年前哈爾濱將重點(diǎn)開展園林城市綠地系統(tǒng)、森林城市、飲用水、污水處理、垃圾處理、集中供熱工程，濕地草在保護(hù)、水土保持工程、城市輕軌交通、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境能力、數(shù)字哈爾濱等 12 項(xiàng)建設(shè)。 典型引路、示范推廣。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 1997 年，水利部、財(cái)政部確定 xx 市為全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市， xx 市以此契機(jī)，將城市水土保持工作向縱深發(fā)展，并提出了更 高的要求。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了具體方案，明確了試點(diǎn)范圍、內(nèi)容及目標(biāo)。加大恢復(fù)治理和返還治理示范工程建設(shè)力度。理順完善了水保執(zhí)法程序，張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)了以城市居民為主的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三同時(shí) ”制度。試點(diǎn)期間，市內(nèi)三區(qū)水土保持方案申報(bào)率達(dá) 98%，水土保持方案審批率 100%，征收水土補(bǔ)償費(fèi) 167 萬(wàn)元，征收率達(dá) 96%，
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