赴烏魯木齊、蘭州等城市人大常委會學(xué)習(xí)考察報告(編輯修改稿)
2025-09-21 19:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 公交客運管理從過去行政管理為主到現(xiàn)在合同管理為主的轉(zhuǎn)變，給政府如何督促公交企業(yè)履行服務(wù)職能帶來監(jiān)管上的挑戰(zhàn)。政府仍未從計劃經(jīng)濟時代中層層設(shè)卡、事事審批的角色中轉(zhuǎn)換過來，這不可避免地在管理與被管理的關(guān)系中產(chǎn)生這樣那樣的矛盾，在一定程度上阻礙了公交客運事業(yè)的快速發(fā)展。 （四）啟示 和借鑒意義 公交企業(yè)的準(zhǔn)入門檻不能太低，參與公交事業(yè)的企業(yè)數(shù)量必須有嚴(yán)格的控制，否則，公交企業(yè)的服務(wù)能力與服務(wù)水平很難保證，甚至引發(fā)公交企業(yè)的無序競爭，也給政府的監(jiān)管帶來一定的難度。 第 5 頁 共 9 頁 城市公共交通是社會公益性事業(yè)，其發(fā)展要納入公共財政體系，統(tǒng)籌安排，予以扶持。如果賦予公交企業(yè)太多的與其企業(yè)屬性不相符的社會責(zé)任，必然會事與愿違，既影響公交企業(yè)的發(fā)展，更影響城市公共交通事業(yè)的發(fā)展。 樹立大公交意識，統(tǒng)籌安排公交線路，避免因為企業(yè)所經(jīng)營的公交線路的冷熱不均，而導(dǎo)致公交企業(yè) 之間由于非企業(yè)自身的原因出現(xiàn)經(jīng)濟效益的巨大差距，從而人為降低公交服務(wù)質(zhì)量。 轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，充分運用法律手段，積極主動地對公交企業(yè)履行服務(wù)職能進行有效監(jiān)管。 二、 xx 市城市房屋拆遷管理立法調(diào)研情況 （一）立法背景 xx 市的城市房屋拆遷管理立法工作起步較早， 1984 年頒布實施了《 xx 市城市房屋拆遷管理辦法》，并于 1996 年和 1997 年分別作了兩次修訂。由于國務(wù)院 20**年 6 月發(fā)布了《城市房屋拆遷管理條例》，《辦法》與新的上位法不相符合；同時， xx 市在房屋 拆遷管理工作實踐中，已對城市房屋拆遷管理制度進行了重大改革，需要以新的法規(guī)對這些改革的重大舉措做出規(guī)定。因此， 20**年 7 月 xx 市人大常委會通過了新的《 xx 市城市房屋拆遷管理辦法》。 （二）經(jīng)驗和做法 對有利于保護被拆遷人合法權(quán)益的內(nèi)容做了細(xì)化規(guī)定， 第 6 頁 共 9 頁 體現(xiàn)了 “ 以人為本 ” 的原則和對弱勢群體的直接保護，具體做法是： （ 1）轉(zhuǎn)變了拆遷補償方式 以前， xx 市房屋拆遷的補償方式實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，作價補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價相結(jié)合，現(xiàn)在則改為實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。取消 原來產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價相補償
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