村級(jí)組織換屆選舉工作存在的問題和建議(編輯修改稿)
2024-09-21 19:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 第 7 頁 共 15 頁 名。主要原因：一 是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定人選時(shí)把握不夠全面，部分領(lǐng)導(dǎo)有個(gè)人偏向，把一些群眾不大擁護(hù)的人選確定為候選人，由于群眾支持率低，造成落選。二是村民參與民主選舉意識(shí)不斷增強(qiáng)，村干部競(jìng)選逐屆激烈，增加了選舉結(jié)果的不確定性。三是部分人通過不正當(dāng)方式獲得支持，改變了選舉的結(jié)果。 宗族房族勢(shì)力影響始終存在。在群眾中，宗族、房族觀念的影響仍然存在。盡管縱向比較，現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素對(duì)村民的影響逐漸在減弱，但這種影響并未消失，仍然影響著村民的行為，影響著農(nóng)村民主的健康發(fā)展。它對(duì)選舉的影響主要有：（ 1）競(jìng)選人利用宗族觀念、宗 派勢(shì)力上門游說、拉選票。（ 2）正式投票過程中，選民受 “ 自家人 ” 、 “ 本房人 ” 的宗族意識(shí)、房派意識(shí)的影響， “ 門派 ” 之見明顯，不能客觀地表達(dá)自己的意愿。（ 3）為了確保選舉能夠進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排人選時(shí)不得不考慮各姓氏、派別的平衡，選舉結(jié)果往往是一個(gè) “ 聯(lián)合班子 ” ，影響了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。 人口大量外出給選舉工作增加了操作難度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，流動(dòng)人口日益增多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民外出打工的群眾和黨員較多，一部分長(zhǎng)期在外打工的村民對(duì)村務(wù)了解較少，缺乏關(guān)心本村事務(wù)的內(nèi)在沖動(dòng)，因而不熱心于本村事務(wù)，由于考慮到經(jīng)濟(jì)利益，不愿回來參加選舉，委托投票操作困難，少數(shù)村參選率難以達(dá)到 50%的法定要求，影響選舉工作的正常進(jìn)行。另 第 8 頁 共 15 頁 外，外出村民行使選舉權(quán)，可以通過委托投票，但是這種方式受接受委托方的意愿所左右，并不能準(zhǔn)確的表達(dá)外出村民的意愿，降低了他們對(duì)選舉的有效參與。由于外出村民多是年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的人，他們參與有效性的降低大大影響了整個(gè)村民選舉的參與有效性。 少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方法簡(jiǎn)單、操作程序不規(guī)范。一是有些干部工作方法簡(jiǎn)單，沒有作過細(xì)的解釋工作，造成黨員群眾的誤會(huì)。如群眾反映： “ 票數(shù)高為 什么沒有列入候選人。 ”“ 已經(jīng)選了（指兩推）又要我們選，不合法。 ” 等等，都是解釋不清楚造成的。對(duì)一些因年齡條件不符合等原因而下來的老村干部，沒有做好思想工作，有些村干部覺得心里不舒暢，氣順不過來，就到縣里上訪，也埋下不穩(wěn)定的因素。二是部分干部在操作程序上失誤，造成群眾不滿。主要有：將省略了某些步驟、選票統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、流動(dòng)票箱工作人員存在不公正等情況。三是個(gè)別同志依法選舉意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)薦賢選能的認(rèn)識(shí)不足，過于強(qiáng)調(diào)組織意圖，個(gè)別還存在違規(guī)選舉，造成群眾上訪。 歷史遺留問題得不到及時(shí)解決直接影響了選舉工 作順利進(jìn)行。一些村由于土地征用、財(cái)務(wù)管理等歷史遺留問題得不到及時(shí)解決，群眾對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和村干部不信任，對(duì)選舉工作產(chǎn)生排斥情緒，不配合、不參與選舉工作，不參加會(huì)議，選舉沒辦法開展；甚至一些村民故意制造矛盾，阻礙選舉工作順利開展。 第 9 頁 共 15 頁 特別是村財(cái)務(wù)等問題由于沒有及時(shí)查處、及時(shí)定性，成了群眾上訪的焦點(diǎn)所在，處理起來比較棘手。 行政村區(qū)域調(diào)整帶來的負(fù)面影響。我縣 2024 年開始行政村區(qū)劃調(diào)整工作，將原來的 971 個(gè)村調(diào)整為現(xiàn)在的 775 個(gè)村，縮減了 ％，調(diào)整力度比較大。行政村區(qū)劃調(diào)整積極作用是不容置疑的 ，但部分調(diào)整后的村存在選舉難組織，干部選配難的問題。一是調(diào)整后的村民受原行政村區(qū)域觀念的影響，不能站在全局的角度來對(duì)待選舉，出現(xiàn)了發(fā)現(xiàn)候選人不利于已方的自然村時(shí)就拒不參加選舉的情況。二是有些別有用心的人，利用各自然村村民還沒有完全磨合之機(jī)，制造矛盾，以達(dá)到個(gè)人目的。三是在嚴(yán)格控制職數(shù)的原則下，在安排村干部上，難以考慮到所有的自然村，有些群眾就覺得不平衡，覺得對(duì)自己所在自然村今后的建設(shè)不利，產(chǎn)生抵觸情緒，影響選舉工作的正常開展。 三、對(duì)策和建議 在 2024 年村級(jí)組織換屆選舉工作中，我們除了 要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和宣傳發(fā)動(dòng)等工作外，還要抓好以下幾方面工作： 擴(kuò)大試點(diǎn)的覆蓋面，為面上的換屆選舉工作提供更加有效的經(jīng)驗(yàn)。一要增加試點(diǎn)的數(shù)量。為使村兩委換屆工作順利進(jìn)行，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，我縣將于 10 月份開展村級(jí)組織換屆選舉先行點(diǎn)，并適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，靈溪、龍港兩大鎮(zhèn)各選一個(gè)村，其余 6 第 10 頁 共 15 頁 個(gè)片各選擇一個(gè)不同類型的村開展先行點(diǎn)工作，專門抽調(diào)人員成
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