【文章內(nèi)容簡介】 排，為加快 XX 省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。 、節(jié)約利用國土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來 1520____年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。 ，為 XX 省編制階段性工作計劃 u 二、編制原則 以人為本，可持續(xù)發(fā)展 。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展 。開發(fā)與保護(hù)并重 。因地制宜，突出地方特色 。力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新 。政府主導(dǎo)、社會參與。 三、規(guī)劃內(nèi)容 （一）規(guī)劃范圍。以 XX 省行政管轄區(qū)域為基本規(guī)劃范圍， 第 9 頁 共 18 頁 包括陸域和海域。 （二）規(guī)劃期限。本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為 20____20____年，規(guī)劃基期年為 20____年。 （三）主要內(nèi)容： 。 開展國土資源調(diào)查評價，摸清全省國土資源實際情況，重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國土資源與生態(tài)環(huán)境對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。 。 對全省國土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢和特征，劃分全省國土開發(fā)功能區(qū)劃，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實施方案和對策建議。 。 分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題 。評價全省國土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出建立國土安全保障體系的方案。 。 從泛珠三 角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國土開發(fā)的作用和 第 10 頁 共 18 頁 影響，分析相關(guān)區(qū)域國土開發(fā)的優(yōu)劣勢，提出優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。 。 研究提出落實全省國土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項目支持政策等。 （四）專題研究：圍繞國土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立 13 個研究專題，分別為： XX 省國土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究， XX 省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測研究， XX 省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究， XX 省國土資源 承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究， XX 省土地供求預(yù)測與可持續(xù)利用研究，XX 省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究， XX 省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究， XX 省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究， XX 省自然災(zāi)害防治及對策研究， XX 省國土開發(fā)決策支持與評估管理地理信息系統(tǒng)研究， XX省國土規(guī)劃實施保障機(jī)制研究，XX 省國土規(guī)劃環(huán)境影響評價研究，泛珠三角國土資源優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究（各專題具體內(nèi)容詳見附件 1）。 總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《 XX 省全面建設(shè)小康社會總體構(gòu)想》、《 XX 省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn) 群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《 XX 省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項規(guī)劃》，以及正在編制的《 XX 省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門 第 11 頁 共 18 頁 現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)規(guī)劃編制實施方案活動方案。 四、技術(shù)路線 （一）理論基礎(chǔ)。編制國土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評價的理論、國土資源空間 整合的理論、環(huán)境重整理論和國土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等（見附件 2）。 （二）技術(shù)路線：國土規(guī)劃的編制通常包括以下 9 個程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報批、規(guī)劃實施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國際交流等環(huán)節(jié)（見附件 3）。 五、規(guī)劃成果 規(guī)劃成果主要包括 6 項。 XX 省國土規(guī)劃文本、 XX 省國土規(guī)劃說明、 XX 省國土規(guī)劃圖集、 XX 省國土規(guī)劃專題研究報告匯編、XX 省國土規(guī)劃技術(shù)總結(jié)、 XX 省國土規(guī) 劃實施的政策措施意見。 六、