【文章內容簡介】 附帶民事訴訟。曾先后到全國人大法制工作委員會、高檢院、省檢察院、省公安廳、市檢察院、市法院及縣公、檢、法部門申訴，全國人大法制工作委員會也曾批示復查，但都未能給被害人家屬一個滿意的答復。 二、馬俊康、李洪芳涉法上訪案的 形成原因 被害人馬文華案件未能得到及時有效的處理，是該涉法上訪案形成的客觀原因。案發(fā)后，縣公安局曾及時偵查，認定張建軍為犯罪嫌疑人，但在審查起訴及庭審階段，因證據(jù)問題，案件被 XX 市中級人民法院退回補充偵查后，張建軍被取保候審至今。根據(jù)調查了解，該案的重要物證即被害人馬文華身上的精液及致其死亡的留有血跡的磚塊，先后經(jīng)三個部門進行了鑒定。三個部門均是法律規(guī)定可以進行鑒定的機構，但三個部門的鑒定結論卻相距甚遠。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，無法用一個鑒定去排除另外的鑒定，造成司法機關無法采信，使案件擱置。 精神損害及經(jīng)濟損失得不到補償，是馬俊康、李洪芳涉法上訪的直接原因。馬文華被害后，馬俊康、李洪芳的家庭及本人在精神及經(jīng)濟遭受較大損失，但是馬文華被害案長期不能結案，兇手未受到依法嚴懲，上訪人認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，精神損失不能得到補償。其刑事附帶民事賠償問題不能得 第 13 頁 共 28 頁 到解決，經(jīng)濟損失也不能得到補償。馬俊康下崗，李洪芳失業(yè)，本來就家庭生活困難，加之多次上訪，又加重了經(jīng)濟負擔。二人因此感到冤屈、失望，更加固執(zhí)地上訪，不達目的誓不罷休。 法制觀念淡薄是是馬俊康、李洪芳涉法上訪形成的社 會原因。具體表現(xiàn)在以下方面：一是上訪人帶有明顯的 “ 同態(tài)復仇 ”心理。認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，殺人償命，必除之而后快。而沒有認識到懲治犯罪是司法機關的責任，在懲治犯罪的過程中，必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為標準的基本準則。雖然馬文華被害案沒能依法嚴懲兇手，司法機關有一定責任，但司法機關也不能在證據(jù)問題的情況下冤枉一個好人，這是法制社會對人權保障的基本要求。二是上訪人認為在案發(fā)時公安機關及時破案，而后來兇手沒有受到依法嚴懲，是在檢察院及法院，對檢察院及法院有意見，在上訪時特別提出了這一點。但是，根據(jù)對 該案的調查了解，案件的處理在程序上及在實體上都是合法的，也是妥善的和合情合理的，并無不當之處。在法律關系上而論，合法的就應當遵守。三是在其合法權益遭到損害時，只想到上訪，而沒有根據(jù)法律規(guī)定的渠道解決問題，比如通過民事訴訟解決經(jīng)濟補償問題等。反映了上訪人法制觀念的淡薄和法律知識的欠缺，也反映出目前社會上普遍存在的這一問題。 三、關于馬俊康、李洪芳涉法上訪案的思考回顧該案的處理過程和馬俊康、李洪芳的上訪歷程，有一些問題值得深思。其一， 第 14 頁 共 28 頁 應當進一步普及法治思想，使依法辦事的思想深入人心，引導涉法上訪人用好 法律手段。涉法上訪人的偏激上訪，很多是因為他們還沒有根據(jù)法律規(guī)定多渠道解決問題，思想仍停留在 “ 依靠青天 ” 的思想階段。有了這種思想，他們就不會想到案件在法律上如何處理這些問題，而是一級一級的上訪，想尋求所謂 “ 青天 ”的保佑，這種思想不是民主與法制的思想，而是導致涉法上訪的落后思想。應當以 “ 三個代表 ” 的重要思想為指導，用先進的法律思想武裝群眾的思想，減少涉法上訪問題。其二，各級領導應高度重視涉法上訪問題。涉法上訪問題不僅涉及司法公正，而且關系群眾切身利益。在加快建設法治社會的今天，各級黨政領導和司法機關領導都要高 度重視涉法上訪問題，對重點案件的上訪人親自接待，認真研究解決的辦法，加強協(xié)調和督查，狠抓落實。這樣不但不會降低領導的威信，而且也促進了涉法上訪問題的有效解決，得民心，順民意，也是踐行 “ 三個代表 ” 重要思想的實際行動，必將得到人民群眾的擁護。其三，該案反映出受害人的社會利益救助機制乏力。被害人馬文華的家庭在遭受經(jīng)濟利益損失后，家庭生活困難，而不能得到社會的救助，使其心靈上遭受更 第三篇。對建立涉法上訪工作長效機制的思考近年來，涉法上訪件的數(shù)量有所增長。上訪成為當前部分群眾要求解決實際問題，落實有關政策 法律的一種重要手段和方式。然而大量涉法上 第 15 頁 共 28 頁 訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質負擔，而且給各級司法機關、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國家機關的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會形象。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務。筆者試就建立涉法上訪工作的長效機制略陳管見。 一、建立信息收集、交流、反饋機制，及時掌握涉法上訪動態(tài)。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提 。因此，檢察機關控告申訴和各有關部門工作中應及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。一是建立涉法上訪信息收集機制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機關和部門分流轉交、上級交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進行廣泛地收集整理，使有關部門提前開展工作，做到關口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時能夠迅速反應、占據(jù)主動。二是建立內部信息互通交流機制。檢察機關控申部門應及時與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關信息 ，尤其對可能引發(fā)當事人上訪的信息應及時通報和掌握。三是建立外部信息通報機制。各部門應該樹立信訪工作 “ 一盤棋 ”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強信息溝通和工作協(xié)調。 第 16 頁 共 28 頁 檢察機關控申部門對于接待的應由其他機關和部門管轄的來信來訪問題，應及時向有關機關和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。 二、建立案件分流調控機制，認真落實首辦責任制。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，擔負著維～律統(tǒng)一正確實施的神圣使命。近年來，隨著檢察機關接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機關管轄的案件也到檢察機關上訪。因此，建立案件分流調控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機制。對不屬于檢察機關管轄的案件及時向有關機關和部門進行移交和分流，不積案、不壓案，并及時對信訪群眾進行反饋，使問題得到及時有效的處理。二是建立內部分流調控制機制，嚴格落實 “ 首辦責任制 ” 。對屬于檢察機關管轄的涉法上訪案件，應當按照 “ 分級負責，歸口辦理 ”的原則，嚴格實首辦責任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應當及時指定首辦 責任人，按照有關工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。 三、建立案件多元化調處機制，維護上訪群眾的合法權益。在當前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，不少是由于在初信初訪中調處工作不扎實、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越 第 17 頁 共 28 頁 級上訪。因此，當前要切實做好信訪工作，必須建立案件的多元化調處機制，認真扎實對做好上訪群眾的穩(wěn)定工作，維護他們的合法權益。一是堅持檢察長接待日制度。信訪工作是領導干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，檢察長親自接待，是提高檢察機關形象，體現(xiàn)檢察機關密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，檢 察長接待能夠增強來訪群眾的信任感；檢察長接待能夠減少工作環(huán)節(jié)，更便于協(xié)調檢察機關各有關部門的整體力量，解決群眾反映的問題，提高接訪的效果；檢察長接待，便于檢察長更好地了解全院工作情況，解決檢察機關內部工作中存在的各種問題。二是建立點名約訪制。涉法上訪案件具有較強的專業(yè)性和復雜性，有些案件控申部門不了解，往往難以有針對性地、全面準確地給予解