【文章內(nèi)容簡介】 作》；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分法》、《中華人民共和 國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民 第 8 頁 共 18 頁 共和國公務(wù)員法》、《 XX 市綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法規(guī)范 “ 十嚴(yán)禁十不準(zhǔn) ” 》等法律業(yè)務(wù)知識。執(zhí)法人員學(xué)習(xí)時要注意做筆記，學(xué)習(xí)后要撰寫心得體會。 （三）查擺問題階段。時間為 6 月份。對照文明執(zhí)法教育活動內(nèi)容重點 和目標(biāo)要求，深入查擺思想、工作、紀(jì)律等作風(fēng)方面存在的突出問題，結(jié)合單位和個人的實際情況，揭問題、查原因、擺危害、堵漏洞。重點開好三個會：一是開好民主評議會。對照活動的重點內(nèi)容，監(jiān)察大隊以中隊為單位召開民主評議會，廣泛征求干部隊員對本單位的意見、建議。二是開好民情懇談會。以局監(jiān)察大隊名義邀請管理對象進(jìn)行座談，針對單位和執(zhí)法隊員個人在作風(fēng)方面存在的突出問題，廣泛征求意見和建議，并進(jìn)行認(rèn)真歸類整理匯總。三是開好專題民主生活會。按照先中隊后大隊的順序召開專題民主生活會，針對查擺的問題和征求的意見，開展批評和自我批評 。監(jiān)察隊將召開會議的情況報局公室。 （四）實地參觀學(xué)習(xí)階段。時間為 710 月。組織動員執(zhí)法干部及相關(guān)人員到城市管理水平較高的城市、地區(qū)走一走、聽一聽、看一看，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。參加學(xué)習(xí)考察的人員要本著“ 看亮點、學(xué)經(jīng)驗、定標(biāo)準(zhǔn)、促提高 ” 的原則， 下頁余下全文篇二： XX 市 XX 縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案 XX 市 XX 縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自 第 9 頁 共 18 頁 由裁量權(quán)工作實施方案 各股室、中隊： 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為 規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《 XX 省人民政府關(guān)于貫徹實施國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實施綱要〉的意見》、《 XX 市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作實施方案》和《 XX 市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點工作實施方案》，結(jié)合我局實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以法律、法規(guī)、規(guī)章為 依據(jù)，以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容，嚴(yán)格遵照 “ 合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一 ” 的要求，從源頭上防止超越和濫用行政處罰自由裁量權(quán)，努力創(chuàng)建“ 政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、廉潔高效 ” 機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實推進(jìn)依法行政。 二、工作目標(biāo) 和實施范圍 行政執(zhí)法活動公正透明，主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政府 第 10 頁 共 18 頁 行政監(jiān)督、市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、法院司法監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督；行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目 的，行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則，行政處罰程序公開、透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施 。以此次活動為契機(jī)，規(guī)范行政執(zhí)法人員依法行政水平，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和程序化，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。我局及所屬股室、中隊均在市行政執(zhí)法系統(tǒng)的試點范圍。 三、主要任務(wù) （一）梳理執(zhí)法依據(jù) 在市行政執(zhí)法局梳理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰依據(jù)和現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度 等）編制目錄的基礎(chǔ)上，由局行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我區(qū)情況加以完善。 （二）由法制股人員參與市執(zhí)法局對帶有自由裁量權(quán)的違法行為、種類、幅度具體處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定。 在梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，按照合理行政、過罰相當(dāng)和處罰與教育 相結(jié)合的原則，對行政處罰自由裁量權(quán)的運行范圍、行使條件、裁決幅度、事實要件等，進(jìn)行合理細(xì)化和分解，作出準(zhǔn)確、 第 11 頁 共 18 頁 科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是： 行為人有輕微的違法行為，沒有給他人或者社會公共利益造成危害后果的，不予行政處罰； 行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限