8重慶農(nóng)村安全飲水問題研究重慶科技計劃項目管理系統(tǒng)(編輯修改稿)
2025-09-21 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的水價也遠低于供水成本。如 XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)集中供水價格按每噸 元至 元不等，由用水戶協(xié)會或村委會班子管理的集中供水工程每噸 第 6 頁 共 13 頁 等。除極少數(shù)專業(yè)供水公司業(yè)務(wù)下伸，在農(nóng)村舉辦的規(guī)模較大的集中供工程，水價覆蓋了日常運行 5和設(shè)施維護成本之外，絕大部分供 水點只能覆蓋日常管理運行成本。二是水費收取困難。由于受農(nóng)戶用水習(xí)慣和農(nóng)村經(jīng)濟條件的影響，農(nóng)戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只有在干旱缺水季節(jié)才使用飲水工程的自來水。這就造成農(nóng)戶整體用水量較小，實際供水規(guī)模遠遠小于設(shè)計規(guī)模，難以形成規(guī)模效益，水費收入少，且受益群眾缺乏水商品的意識，共同監(jiān)督管理、自覺繳納水費的氛圍未完全形成，水費實際收取情況不理想。如長壽區(qū)實收的農(nóng)村人飲水費只約占應(yīng)收水費的 50%。三是工程水價改革還不到位。由于沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定提取維護費、折舊費，又沒有管護經(jīng)費來源，飲水工程運行管理困難重重。 —— 用水戶協(xié)會。從調(diào)研的情況來看，用水戶協(xié)會是農(nóng)村安全飲水新型管護主體的主要組成部分。如永川區(qū)已建成集中式供水工程 84處，其中： 16個鎮(zhèn)級水廠和部分較重要村級供水工程由區(qū)惠永水務(wù)公司直接管理；其余大部分為用水戶協(xié)會管理，個別工程由村委會和個人投資經(jīng)營者管理。分散式供水工程每家每戶的機井由農(nóng)戶自行管理。對于新建農(nóng)村安全飲水供水設(shè)施，國家要求按照 ? 先建機制，后建工程 ? 原則，實行 ? 協(xié)會管理、村民自治 ? 。但目前用水戶協(xié)會的培育還處于初級階段，運行體制還不健全，部分協(xié)會成立和運作尚不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有 第 7 頁 共 13 頁 的協(xié)會和分會的負(fù) 6責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及其所屬泵站工作人員擔(dān)任，并聘請村干部擔(dān)任各分會的副會長，有的協(xié)會會長由村干部兼任。這種由水管單位負(fù)責(zé)人和村干部兼任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，在現(xiàn)實中有一定的合理性，有利于協(xié)會運行初期減少改革阻力，但從長遠看，由于利益的驅(qū)動和目標(biāo)取向的不同，容易造成水費被截留挪用和缺少監(jiān)督，限制協(xié)會自主能力的發(fā)展，導(dǎo)致回到傳統(tǒng)的老路上去，喪失群眾信任。另外協(xié)會運作資金短缺，很難依靠水費維持正常運轉(zhuǎn)，大多還依靠政府的補助。 —— 社會化、專業(yè)化的水利設(shè)施維護、維修市場主體發(fā)育滯后， 目前仍然以水利站等國有事業(yè)單位充任維修、維護主體。 （四）環(huán)境污染嚴(yán)重，水源保護不力。一是農(nóng)業(yè)面源污染仍然比較嚴(yán)重。由于農(nóng)村飲用水源大多直接取自于塘、庫，而多數(shù)畜禽養(yǎng)殖糞便沒有統(tǒng)一處理，垃圾露天堆放，雨水一沖，污水直接排進塘、庫，導(dǎo)致飲用水的水質(zhì)難以保證。二是水質(zhì)監(jiān)測不到位，飲水是否安全缺乏科學(xué)依據(jù)。農(nóng)村飲水安全工程量多面廣，水源地規(guī)模小，分布分散，水質(zhì)水量不穩(wěn)，開展例行的監(jiān)測難度大。由于農(nóng)村飲用水檢測工作沒有專項的經(jīng)費安排，對農(nóng)村飲用水質(zhì)的檢測基本無法開展，沒有針對飲用水開展全面系統(tǒng)的檢測與評價 ，致使農(nóng)村飲用水水質(zhì)缺乏相關(guān)部門的水質(zhì)評估，飲用水是否達到國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)的依據(jù)。 第 8 頁 共 13 頁 三、提升 XX市農(nóng)村安全飲水保障水平的政策建議 7 目前，農(nóng)村安全飲水問題引起了 XX 市委市政府的高度關(guān)切，孫政才書記強調(diào) ? 要高度重視推進水利工作，把逐步解決好城鄉(xiāng)居民飲水安全問題作為一件民生實事，抓好 ? ，黃奇帆市長要求 ? 力爭在 ‘ 十二五 ’ 把重慶農(nóng)村
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