【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 態(tài)保護(hù)與建設(shè)，另一方面，也要充分發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，合理利用生態(tài)資源，積極引導(dǎo)和推動(dòng)適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要注重解決好當(dāng)前發(fā)展中的緊迫問(wèn)題，確保生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 三、進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體考慮和主要工作 未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)加快推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，根據(jù)城市總體規(guī) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 劃和區(qū)縣功能定位的安排與部署， 以保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為首要任務(wù)，以促進(jìn)富民就業(yè)作為中心目標(biāo)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能；著力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；著力提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)山區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；著力創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)首都可持續(xù)發(fā)展能力，逐步將生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為生態(tài)文明、山川秀美、設(shè)施完善、人民安康的和諧之區(qū)，推進(jìn)首都環(huán)境友好型城市建設(shè)。 根據(jù)代表提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，今后我們將重點(diǎn)做好以下工作： （一）繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不 斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力。 以擴(kuò)大森林面積和保護(hù)水源為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與防治并重，推進(jìn)一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為首都可持續(xù)發(fā)展提供重要資源支撐。 加快構(gòu)建森林體系。依托北部燕山和西部太行山，堅(jiān)持增量擴(kuò)大和存量?jī)?yōu)化并重，著力提高森林覆蓋率和森林碳匯功能，形成首都森林生態(tài)屏障，爭(zhēng)取用五年時(shí)間完善生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)森林體系。實(shí)施宜林荒山綠化工程，對(duì)主要分布在門(mén)頭溝、房山等區(qū)縣的 40 萬(wàn)畝剩余荒山實(shí)施綠化造林，規(guī)劃宜林荒山全部實(shí)現(xiàn)綠化。實(shí)施廢棄礦山綜合治理工程，運(yùn)用工程、生 物等綜合治理手段，完成已關(guān)閉的 7 萬(wàn)畝廢棄礦山治理。實(shí)施低效生態(tài)公益林改 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 造工程，通過(guò)對(duì)殘次林、低效灌木林采取更新喬木樹(shù)種、補(bǔ)植補(bǔ)造、森林健康經(jīng)營(yíng)等措施，再造 300 萬(wàn)畝山區(qū)森林，初步在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建成多林種、多樹(shù)種、多層次、多功能的森林體系。 加快重要生態(tài)流域建設(shè)。以水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)流域治理與河道生態(tài)整治，提高重要濕地生態(tài)功能，推進(jìn)新城環(huán)境建設(shè)。實(shí)施小流域綜合治理工程，爭(zhēng)取 5— 8 年時(shí)間完成小流域治理2560 平方公里，治理后將全部達(dá)到生態(tài)清潔小流域要求。實(shí)施重要地表水源區(qū)綜合治理工程，落實(shí)規(guī)劃， 采取綜合措施，完成密云水庫(kù)、懷柔水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)一二級(jí)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)庫(kù)濱帶地區(qū)以及拒馬河流域 1300 平方公里的生態(tài)環(huán)境治理。實(shí)施重點(diǎn)河道生態(tài)整治工程，通過(guò)與河道治理同步實(shí)施生態(tài)修復(fù)，加快改善沿線生態(tài)環(huán)境和自然景觀，先期實(shí)施永定河山峽段河道生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施重點(diǎn)濕地保護(hù)工程，通過(guò)植被恢復(fù)和水質(zhì)改善等措施增強(qiáng)規(guī)劃的 8 處重要濕地生態(tài)功能。實(shí)施新城萬(wàn)畝濱河森林公園建設(shè)工程，依托新城及周邊水系治理，建設(shè) 5 座林水相依的新城濱河森林公園。 提高生態(tài)涵養(yǎng)保障能力。實(shí)施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施工程，按照規(guī)劃加快建立完備的森林防 火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、瞭望監(jiān)測(cè)、阻隔、撲救等體系，保障森林資源安全。實(shí)施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，提高搬遷直接補(bǔ)貼和新建村、接收大村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，從 20*年開(kāi)始用五年時(shí)間，完成搬遷泥石流易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 8557 戶、 20972 名，切實(shí)消除安全隱患，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。 （二）大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)富民就業(yè)。 按照深山區(qū)保護(hù)限制、淺山區(qū)優(yōu)化培育、平原地區(qū)發(fā)展引導(dǎo)的原則，優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。制 定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機(jī)制。各區(qū)縣制定針對(duì)性強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，市政府通過(guò)資金和政策的傾斜支持，增強(qiáng)各區(qū)縣的 “ 造血 ” 功能。 引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)高端化、功能多樣化發(fā)展。一是以專項(xiàng)資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持昌平、密云、懷柔、平谷 4 個(gè)區(qū)縣的山前花卉、果品等特色設(shè)施產(chǎn)業(yè)帶和延慶、懷柔、密云 3 個(gè)區(qū)縣的山區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)在 2024年設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到 4萬(wàn)畝。二是用 3 年時(shí)間在 7 個(gè)山區(qū)縣實(shí)施 30 萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，實(shí)現(xiàn)山區(qū)宜灌溉地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施基本覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn) “ 十百千 ” 山區(qū)農(nóng)民 致富工程。繼續(xù)執(zhí)行《山區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目扶持意見(jiàn)》，每年重點(diǎn)幫助 100 個(gè)低收入村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高低收入農(nóng)戶的收入水平。四是扶持山區(qū)主干線、溝域兩側(cè)的特色林果觀光農(nóng)業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)的旅游、休閑等多種功能，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。五是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶作用明顯、與農(nóng)戶利益聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在設(shè)施設(shè)備更新改造、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 品種改良和技術(shù)革新與推廣環(huán)節(jié)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。市政府投資對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的投入比例較全市平均水平提高 10 個(gè)百分點(diǎn)以 上。 突出區(qū)域特色，加快促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)優(yōu)化升級(jí)。制定《關(guān)于全面推進(jìn) *市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，編制《 *市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確各區(qū)縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模和布局。建立旅游大項(xiàng)目市級(jí)審批聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合新城建設(shè)、大型景區(qū)建設(shè)，適度引進(jìn)一批旅游大項(xiàng)目，在土地利用、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)規(guī)模等方面按照功能定位和相關(guān)規(guī)劃加強(qiáng)調(diào)