【文章內(nèi)容簡介】 頁 共 25 頁 促進對外貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，增強我市產(chǎn)品在經(jīng)濟全球化進程中的競爭力。 （三）加強質(zhì)量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構(gòu)建和諧 xx 的內(nèi)在要求。 質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是社會和諧的基礎(chǔ)。質(zhì)量涉及大眾，關(guān)系民生，與人民群眾的健康安全息息相關(guān)。近年來，我市質(zhì)量整體水平不斷提高，基本滿足了人民群眾的物質(zhì)文化需求。但因為產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的不和諧問題 時有發(fā)生，涉及質(zhì)量問題的道德失準、行為失范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，質(zhì)量不高、產(chǎn)品不合格問題仍然嚴重，假冒偽劣屢禁不止，對人民群眾的生命健康安全造成危害。從全國范圍講，食品質(zhì)量安全問題，曾引起黨中央、國務(wù)院高度重視，引起廣大人民群眾普遍關(guān)注，甚至成為部分歐美國家和境外媒體惡意炒作的話柄。產(chǎn)品質(zhì)量安全特別是食品質(zhì)量安全，在一定程度上影響了社會和諧與穩(wěn)定。構(gòu)建和諧 xx，保障人民群眾根本利益，就必須關(guān)注質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，確保人民群眾消費安全，促進 xx 經(jīng)濟社會安定有序。 二、認清形勢，切實增強做好質(zhì)量工作的責(zé) 任感 近年來，我市各級各部門和廣大企業(yè)認真貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，牢固樹立 “ 質(zhì)量第一 ” 的思想，把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟建設(shè)始終，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。 xx 年，市委、 第 12 頁 共 25 頁 市政府確定了 “ 質(zhì)量興市 ” 戰(zhàn)略目標， xx 年， xx 市獲得了全省質(zhì)量興市先進單位，我市產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提升，企業(yè)質(zhì)量自律意識明顯增強，推進了我市品牌產(chǎn)品的培育和發(fā)展。到 xx 年底，全市建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地 2 個，培育并認證無公害農(nóng)產(chǎn)品 8 個，優(yōu)質(zhì)生豬、柑橘、蔬菜等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育省級名牌企業(yè) 2 家，全市 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為 “ 質(zhì)量興鎮(zhèn) ” 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 xx年，我市成功創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市。質(zhì)量工作的整體推進，促進了我市產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定提高。 在看到成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的問題。一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平較低。目前我市產(chǎn)品標準水平不高，采用國際標準的不足 60%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率長期處在 85%左右，與國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》規(guī)定 “ 到2024 年全國產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到 95%” 的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標準組織生產(chǎn)，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，尤其是一些涉及 人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機電產(chǎn)品等，由于質(zhì)量差和假冒偽劣，問題頻發(fā)，影響很壞，人民群眾反映強烈。三是食品質(zhì)量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產(chǎn)加工企業(yè)108 家，其中小企業(yè)、小作坊 100 家，占總數(shù)的 92%，產(chǎn)品合格率低 。種植養(yǎng)殖源頭問題仍然存在，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問題尚未得到有效解決。各有關(guān)部門務(wù)必充分認識抓好產(chǎn)品質(zhì)量特別 第 13 頁 共 25 頁 是食品安全工作的重大意義，增強做好質(zhì)量工作的緊迫感和責(zé)任感，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，加強領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，真抓實干，切實抓好質(zhì)量工作尤其是 食品、藥品質(zhì)量安全工作。 三、創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)我市質(zhì)量工作的新局面 目前我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面提高質(zhì)量工作總體水平，既是當(dāng)前的一項十分緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的重大任務(wù)。我們務(wù)必以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和立足點，采取有力措施抓好質(zhì)量工作。 （一）堅持政府負責(zé)，建立整體帶動發(fā)展機制。 一要落實政府總體責(zé)任。加強質(zhì)量工作，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處義不容辭的責(zé)任。市上成立了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對質(zhì)量 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)同志親自抓，對質(zhì)量安全負總責(zé)，形成以市促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下呼應(yīng)、共同推進質(zhì)量興市工作的新格局。需要進一步強調(diào)的是， xx 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道按市政府要求確定了食品安全協(xié)管員，在這里提個要求，協(xié)管員必須是政府正式序列的工作人員，作上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)，業(yè)務(wù)上接受質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門的指導(dǎo)。具體工作與整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接。要把質(zhì)量安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期組織分析質(zhì)量安全情況，研究制定政策措施， 第 14 頁 共 25 頁 及時解決工作中的難點問題。認真落實質(zhì) 量工作轄區(qū)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對質(zhì)量工作目標落實不到位，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 二要加大政府經(jīng)費投入。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政要進一步加大質(zhì)量工作經(jīng)費和技術(shù)裝備投入力度，把農(nóng)業(yè)標準化、工業(yè)標準化、監(jiān)督抽查等專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增加逐年有所提高。要探索建立質(zhì)量安全費用提取使用、質(zhì)量安全生產(chǎn)風(fēng)險防范、控制目標抵押、質(zhì)量傷亡事故經(jīng)濟賠償、特種設(shè)備運行商業(yè)責(zé)任保險等政策，構(gòu)建質(zhì)量安全投入保障機制。要積極鼓勵企業(yè)爭名創(chuàng)優(yōu)，市上要出臺相關(guān)獎勵制度，對爭創(chuàng)到 “ 名牌 ”的企 業(yè)給予獎勵。 三要夯實質(zhì)量法制基礎(chǔ)。我國有質(zhì)量法律法規(guī) 11 部，但違法現(xiàn)象仍然嚴重，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴、以收代罰、以罰代刑等現(xiàn)象給質(zhì)量違法行為提供了滋生土壤。各有關(guān)部門要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《計量法》、《標準化法》等法律法規(guī)。要建立完善風(fēng)險預(yù)警機制、快速反應(yīng)機制和質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援體系，加快建立源頭治本、政策治本、法規(guī)治本的質(zhì)量監(jiān)管長效機制，充分運用市場經(jīng)濟規(guī)律推進質(zhì)量安全工作。 （二）強化部門監(jiān)管，建立規(guī)范有序監(jiān)控機制。 一要強化監(jiān)管責(zé) 任。質(zhì)量工作涉及部門多，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng) 第 15 頁 共 25 頁 業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、公安、建設(shè)、交通、食品藥品等部門，要認真履行職責(zé)，密切配合，農(nóng)業(yè)部門要注重農(nóng)藥的使用和殘留含量控制，畜牧部門要注重防疫防病工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要注重產(chǎn)品出廠檢驗和廠門把關(guān)，工商部門要注重商品過期變質(zhì)和虛假宣傳問題，衛(wèi)生部門要注重環(huán)境衛(wèi)生和人員健康，確保全市無重大質(zhì)量安全事故發(fā)生。 二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。加大全方位全過程質(zhì)量監(jiān)管力度，是加強質(zhì)量工作的關(guān)鍵。各有關(guān)部門要嚴格市場準入，運用生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴把生產(chǎn)許可條件和市場 準入門檻，特別是對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，要嚴格準入，將不具備資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者拒之門外，從源頭上遏制制假售假行為。要加強企業(yè)監(jiān)管，進一步實行監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品追溯和召回等制度，完善對產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運輸、倉儲、批發(fā)等過程的全面監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。要強化食品監(jiān)管工作，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，到包裝、儲運、銷售等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，加強全程監(jiān)管。要加強藥品研制、生產(chǎn)流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴格藥品審評審批，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，切實保證廣大群眾用上放心藥品。質(zhì)監(jiān)部門要抓緊做好有關(guān)技術(shù)標 準的修訂工作，積極引導(dǎo)