【文章內容簡介】 ，甚至越級上訪的，要及時啟動信訪 事項三級終結程序進行復查、復核，對三級終結后仍然無理纏訪、鬧訪或赴京非正常上訪的，要堅決依法處理。 五要暢渠道、抓治理，進一步促進信訪秩序全面好轉。當前，集體上訪現(xiàn)象不斷增多，究其原因，一方面是有的群眾法制觀念淡薄，信訪不信法，存在大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的思想 。另一方面，與一些干部責任心不強，對信訪問題一味地推、拖、堵、壓，造成信訪渠道不暢通有關。因此，必須要把拓寬、暢通信訪渠道與依法治訪相結合，不斷完善群眾利益訴求表達機制。 一是要深入體察民情。各級各部門要結合黨的群眾路線 教育實踐活動和雙聯(lián)行動，組織廣大干部進村入戶察民情、知民意、解民困，真正架起黨委、政府和群眾的連心橋。在接待信訪群眾和解決信訪問題上，要把信訪群眾當家人、把信訪之事當家事，深入群眾家中了解實情，與群眾面對面、零距離交流溝通，少說官話、空話，多講真話、實話，通過談心來疏導情緒，消除隔閡，爭取群眾的信任，實現(xiàn)案結、事了、人和。 二是要規(guī)范信訪秩序。各級各部門要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育群眾增強法制觀念，努力在全社會營造一個依法行政、依法辦事、依法上訪的良好氛圍 。要全面推行信訪代理制度，進一 步規(guī)范群眾信訪行為，對鄉(xiāng)、村、社一時解決不了的 第 9 頁 共 18 頁 信訪問題，鄉(xiāng)村干部要主動帶領信訪人找相關責任部門或包案領導解決。各單位要教育本單位干部職工認真做好其親戚、朋友信訪問題的正面引導工作，絕不能做幕后的策劃者和操縱者，今后如果發(fā)現(xiàn)干部職工策劃、唆使他人上訪，要嚴肅進行處理。 三是要抓好網(wǎng)上信訪辦理。去年 x 月份，國家開通了網(wǎng)上信訪信息受理平臺，網(wǎng)上信訪事項的辦理是今年省、市考核的一項重要內容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，對網(wǎng)上交辦的案件，都要嚴格按照規(guī)定時限和規(guī)范程序辦理，決不能因辦理不及時，上報材料不規(guī)范 導致被國家、省、市通報批評，新聞媒體炒作。需要強調的是，不論是縣聯(lián)席辦交辦的案件，還是網(wǎng)上受理交辦的案件，責任單位辦理結束后，都要有給上訪人的書面答復意見書和辦結報告，并在規(guī)定時限內上報。 四是要加強綜合治理。公安機關要根據(jù)公安部下發(fā)的《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》，加大對違法上訪行為的處置力度。對一些有理無序、非正常上訪的，要先處置行為，再解決問題 。對極少數(shù)無理纏訪鬧訪，造成嚴重影響的，要依法嚴肅處置，并公開曝光，形成正確導向 。對以上訪為由、帶頭滋事構成犯罪的，要依 法追究刑事責任 。對長期纏訪鬧訪的信訪老戶，要隨時掌握信息動態(tài)，一定要把上訪人穩(wěn)控在當?shù)?，決不能發(fā)生進京非正常上訪和到市赴省集體上訪現(xiàn)象。 第 10 頁 共 18 頁 五是要深入推進訪訴分離改革。按照中央、省、市改革實施意見，對涉法涉訴類信訪問題，今后一律由政法部門受理，信訪部門不再受理，只依法做好引導工作。今后因涉法涉訴類問題到縣委、縣政府纏訪、鬧訪的，公、檢、法等政法部門接到縣委辦、政府辦或縣信訪局的電話通知后，要安排分管領導及工作人員第一時間將上訪人帶離，再依法做好解釋和疏導工作，絕不能出現(xiàn)推三阻四或放任不管的現(xiàn)象。 四、進一步靠實抓信訪工作的領導責任 今年全縣信訪工作的目標任務已經明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強領導，細化措施，狠抓落實，推動信訪問題的及時妥善解決。 一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立起一級抓一級、一級對一級負責、職責分明、各負其責的信訪工作運行機制，特別是單位的主要負責同志要樹立守土有責的政治意識，切實履行第一責任人的職責，親自研究部署和協(xié)調處理重大信訪事項，親自督辦落實疑難復雜信訪案件，其他領導干部要主動參與信訪工作，及時果斷的處理好各自分管領域的信訪問題，形成主要領 導親自抓、分管領導具體抓、相關領導一崗雙責抓的責任體系。今后凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門發(fā)生重大、復雜信訪事件，責任單位的一把手要及時向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導或分管領導匯報，由相關縣級領導牽頭協(xié)調辦理。 二要從嚴執(zhí)行三項制度。近兩年，我縣信訪工作之所以取得 第 11 頁 共 18 頁 了明顯的成效，一個主要原因就是三項制度落實的嚴，落實的到位。今年，要繼續(xù)在制度落實上下功夫。一是繼續(xù)從嚴執(zhí)行《 XX縣區(qū)信訪工作績效考核和責任追究暫行辦法》，堅持誰制造問題，誰承擔責任，誰受到追究的導向，對貫徹信訪工作行動遲緩、措施不力、推諉扯皮的，要嚴肅進行處理。 特別是對發(fā)生大規(guī)模集體訪或多次赴省進京非正常上訪，責任部門的一把手要第一時間趕到現(xiàn)場，想法設法把人帶離，如果貽誤時機，造成事態(tài)擴大、影響全縣穩(wěn)定大局的，要要依規(guī)依紀進行問責處理。對經過多方協(xié)調已經徹底解決了的歷史積案，責任單位不注意工作方法，造成案件反彈，逼著上訪群眾再次赴京非正常上訪，要堅決實行一票否決。二是繼續(xù)從嚴落實《信訪突出問題定期評比通