【文章內(nèi)容簡介】 是 30 家重點龍頭企業(yè)扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，帶動農(nóng)民增收。 四是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。搞好農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的銷售工作。尤其要做好煙葉收購的各項準備工作，以縣為單位，籌集煙葉收購資金，確保不給煙農(nóng)打白條。 （三）關(guān)于質(zhì)量興州戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)標準化問題 7 月 5 日，我和胡毅、惠民同志帶領各縣市長及州直相關(guān)部 第 11 頁 共 25 頁 門的負責 人到 XX 省 XX 縣區(qū)考察了質(zhì)量興市工作。 XX 縣區(qū)質(zhì)量興市的理念和農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)驗很有借鑒價值，全州要學習借鑒巴中以質(zhì)量促發(fā)展的先進理念，加快州域經(jīng)濟發(fā)展。 第一，要把 “ 質(zhì)量興州 ” 作為推動州域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。質(zhì)量是經(jīng)濟工作的生命， “ 質(zhì)量興州 ” 是州域經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長、提速提質(zhì)的現(xiàn)實選擇，是建設 “ 小康恩施 ” 、 “ 生態(tài)恩施 ” 的必然要求，對區(qū)域經(jīng)濟來講，質(zhì)量興則產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟興。全州上下要把 “ 質(zhì)量興州 ” 作為一個重大戰(zhàn)略來抓，把質(zhì)量興州落實到每一個行業(yè)、每一個產(chǎn)業(yè)和每一個部門，提高州域經(jīng)濟的競爭力。 第二，迅速制定和完善質(zhì)量興州規(guī)劃。以提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力為目標，以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和實施名牌，戰(zhàn)略為重點，建立產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量標準體系，完善質(zhì)量興州規(guī)劃。 第三，采取得力措施，推進名牌戰(zhàn)略的實施。要制定名牌滾動培植計劃，加大對重點企業(yè)名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的培植力度，經(jīng)過 3— 5年努力，要培育湖北名牌產(chǎn)品 30個以上、培育 1— 6個中國名牌和國家免檢產(chǎn)品。 第四，要把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為質(zhì)量興州工作和振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。今年的秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn) 這一主題，要早安排、早部署。一是加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設。二是加強農(nóng) 第 12 頁 共 25 頁 業(yè)標準化示范基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的標準化發(fā)展。四是做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護工作。積極申報地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護，使利川黃連、利川莼菜、恩施紫油厚樸、板橋黨參、清江花魔芋、石窯當歸、毛壩壩漆、宣恩貢茶、湖北貝母、來鳳鳳頭姜等 22 個特色農(nóng)產(chǎn)品得到原產(chǎn)地域保護，維護生產(chǎn)者利益。五是結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按照農(nóng)業(yè)標準化要求，高質(zhì)量建設特色產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)加工工業(yè)服務。公務員之家版權(quán)所有 （四）進 一步加大力度，確保招商引資工作取得新成績 上半年，全州外貿(mào)出口完成年度計劃的 %，外商直接投資僅完成年度計劃的 %，要如期完成全年目標任務，還存在很大差距。下半年要從五個方面著力： 一是抓好新簽招商項目的跟蹤落實工作。要搞好香港簽約項目的跟蹤銜接，確保一批新簽項目開工。尤其要把直接利用外資作為工作的重中之中，千方百計確保任務的完成。 二是做好一批項目本子。尤其是要做好一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商，力爭引進一批大的有實力或有品牌的企業(yè)開發(fā)礦產(chǎn)資 源和從事農(nóng)產(chǎn)品加工。 三是創(chuàng)新招商方式，以核心產(chǎn)業(yè)招商為重點，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商的新格局。 四是要全方位拓展出口市場。開拓和發(fā)展歐盟、東盟、美國、 第 13 頁 共 25 頁 非洲、中東、南美、俄羅斯、中亞等新興出口市場，充分利用中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，千方百計擴大對香港、澳門和東盟的出口。積極組織好 “ 中國 東盟博覽會 ” 和 “ 秋季廣交會 ” 企業(yè)參展工作。 五是要落實招商項目責任制，一個領導，一個專班，一個招商項目，一抓到底，確保目標完成。 （五）關(guān)于搞活土地供應問題 土地是民生之本、 發(fā)展之基，是經(jīng)濟活動的重要載體。土地供應問題已成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。研究如何搞活土地供應問題，已成為擺在我們各級面前的重大課題。 第一，要正確理解國家宏觀調(diào)控政策。國家把土地供應作為宏觀調(diào)控的主要手段，同時按照 “ 區(qū)別對待、有保有壓 ” 的精神，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目加快發(fā)展。嚴格土地管理，主要是“ 嚴而有度、嚴而有序、有保有壓 ” ，因此，嚴格土地管理與保障建設用地需求、發(fā)展經(jīng)濟不是對立的，而是必需的。我們決不能片面理解，捆住手腳，束縛發(fā)展。公務員之家版權(quán)所有 第二，要充分認識我 州土地資源利用過程中存在的問題 一是土地利用總規(guī)不科學。全州基本農(nóng)田比例過大。我州土地利用總體規(guī)劃，基本農(nóng)田是按省規(guī)定的不低于耕地比例 70%的標準劃定，沒有考慮恩施州的實際。各縣市將公路沿線的農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設用地周圍的農(nóng)田，城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設用地區(qū)以外的農(nóng)田， 第 14 頁 共 25 頁 甚至將坡度 25176。 以上的坡地，都劃入了基本農(nóng)田保護區(qū)，一定程度上制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃少，征地報批難，土地儲備少。農(nóng)田地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務院和省政府，加大了土地報批的難度，全州儲備土地不多。三是批準的工 業(yè)園區(qū)少，建設規(guī)模小。全國清理整頓開發(fā)區(qū)后，省只批準我州保留工業(yè)園區(qū) 5 個，最后核準園區(qū)面積1500 公頃，每個園區(qū)平均面積只有 300 公頃，能容納的企業(yè)（項目）的數(shù)量十分有限。四是土地利用率不高。有的項目利用協(xié)議出讓價格低的空子，大量圈占土地，形成新的 “ 圈土運動 ” 。且多數(shù)企業(yè)的廠房都是一層，土地利用率不高。各縣市在消化利用閑置土地，盤活存量土地不夠，部分縣市還有國有企業(yè)改制后的閑置地尚未盤活。 第三，要千方百計搞活土地供應，支持經(jīng)濟發(fā)展 一是合理利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機遇，最大限度地 爭取建設用地。 二是努力盤活存量土地，大力推進節(jié)約集約用地。解決土地供求矛盾，既要向上爭取用地指標，又要著重盤活存量土地和提高現(xiàn)有土地利用率。 三是大力爭取國家項目，減少建設項目占用地方用地計劃指標。國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實行分類下達，能源、交通、礦山、軍事設施等重點建設項目用地指標由國家安排，不占用地方用地 第 15 頁 共 25 頁 計劃指標，要在爭取國家項目用地指標上下功夫。同時，做好與國家重點大型項目的銜接工作，將與鐵路、高速公路、機場、電站等站址、接線通道相關(guān)聯(lián)的用地項目都列入這些國家項目，減少占用地方用地計 劃指標。 四是高度壟斷建設用地供應一級市場，加大土地儲備工作力度。嚴格實行土地集中統(tǒng)一管理，確保政府對建設用地供應一級市場的高度壟斷，凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設用地由縣市人民政府土地行政主管部門實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應，嚴禁其他任何單位和個人批地、供地、私下買賣土地。堅決糾正低價或變相低價出讓土地的做法，對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地必須實行 “ 招、拍、掛 ” 。對工業(yè)用地特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地應研究優(yōu)惠供地的政策。公務員之家版權(quán)所有 （六）關(guān)于發(fā)揮金融的支撐作用支持州域經(jīng)濟發(fā)展的問 題 金融是經(jīng)濟的 “ 血液 ” ，是經(jīng)濟發(fā)展的 “