【文章內(nèi)容簡介】 是 30 家重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力，帶動農(nóng)民增收。 四是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。搞好農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的銷售工作。尤其要做好煙葉收購的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以縣為單位，籌集煙葉收購資金，確保不給煙農(nóng)打白條。 （三）關(guān)于質(zhì)量興州戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題 7 月 5 日，我和胡毅、惠民同志帶領(lǐng)各縣市長及州直相關(guān)部 第 11 頁 共 25 頁 門的負(fù)責(zé) 人到 XX 省 XX 縣區(qū)考察了質(zhì)量興市工作。 XX 縣區(qū)質(zhì)量興市的理念和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)很有借鑒價值，全州要學(xué)習(xí)借鑒巴中以質(zhì)量促發(fā)展的先進(jìn)理念，加快州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第一，要把 “ 質(zhì)量興州 ” 作為推動州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)工作的生命， “ 質(zhì)量興州 ” 是州域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長、提速提質(zhì)的現(xiàn)實(shí)選擇，是建設(shè) “ 小康恩施 ” 、 “ 生態(tài)恩施 ” 的必然要求，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，質(zhì)量興則產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興。全州上下要把 “ 質(zhì)量興州 ” 作為一個重大戰(zhàn)略來抓，把質(zhì)量興州落實(shí)到每一個行業(yè)、每一個產(chǎn)業(yè)和每一個部門，提高州域經(jīng)濟(jì)的競爭力。 第二，迅速制定和完善質(zhì)量興州規(guī)劃。以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和實(shí)施名牌，戰(zhàn)略為重點(diǎn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善質(zhì)量興州規(guī)劃。 第三，采取得力措施，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。要制定名牌滾動培植計劃，加大對重點(diǎn)企業(yè)名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品的培植力度，經(jīng)過 3— 5年努力，要培育湖北名牌產(chǎn)品 30個以上、培育 1— 6個中國名牌和國家免檢產(chǎn)品。 第四，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為質(zhì)量興州工作和振興農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。今年的秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 這一主題，要早安排、早部署。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng) 第 12 頁 共 25 頁 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四是做好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護(hù)工作。積極申報地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地域保護(hù)，使利川黃連、利川莼菜、恩施紫油厚樸、板橋黨參、清江花魔芋、石窯當(dāng)歸、毛壩壩漆、宣恩貢茶、湖北貝母、來鳳鳳頭姜等 22 個特色農(nóng)產(chǎn)品得到原產(chǎn)地域保護(hù)，維護(hù)生產(chǎn)者利益。五是結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，高質(zhì)量建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)加工工業(yè)服務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （四）進(jìn) 一步加大力度，確保招商引資工作取得新成績 上半年，全州外貿(mào)出口完成年度計劃的 %，外商直接投資僅完成年度計劃的 %，要如期完成全年目標(biāo)任務(wù)，還存在很大差距。下半年要從五個方面著力： 一是抓好新簽招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。要搞好香港簽約項(xiàng)目的跟蹤銜接，確保一批新簽項(xiàng)目開工。尤其要把直接利用外資作為工作的重中之中，千方百計確保任務(wù)的完成。 二是做好一批項(xiàng)目本子。尤其是要做好一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢項(xiàng)目招商，力爭引進(jìn)一批大的有實(shí)力或有品牌的企業(yè)開發(fā)礦產(chǎn)資 源和從事農(nóng)產(chǎn)品加工。 三是創(chuàng)新招商方式，以核心產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商的新格局。 四是要全方位拓展出口市場。開拓和發(fā)展歐盟、東盟、美國、 第 13 頁 共 25 頁 非洲、中東、南美、俄羅斯、中亞等新興出口市場，充分利用中國 — 東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，千方百計擴(kuò)大對香港、澳門和東盟的出口。積極組織好 “ 中國 東盟博覽會 ” 和 “ 秋季廣交會 ” 企業(yè)參展工作。 五是要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個專班，一個招商項(xiàng)目，一抓到底，確保目標(biāo)完成。 （五）關(guān)于搞活土地供應(yīng)問題 土地是民生之本、 發(fā)展之基，是經(jīng)濟(jì)活動的重要載體。土地供應(yīng)問題已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素。研究如何搞活土地供應(yīng)問題，已成為擺在我們各級面前的重大課題。 第一，要正確理解國家宏觀調(diào)控政策。國家把土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控的主要手段，同時按照 “ 區(qū)別對待、有保有壓 ” 的精神，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目加快發(fā)展。嚴(yán)格土地管理，主要是“ 嚴(yán)而有度、嚴(yán)而有序、有保有壓 ” ，因此，嚴(yán)格土地管理與保障建設(shè)用地需求、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不是對立的，而是必需的。我們決不能片面理解，捆住手腳，束縛發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有 第二，要充分認(rèn)識我 州土地資源利用過程中存在的問題 一是土地利用總規(guī)不科學(xué)。全州基本農(nóng)田比例過大。我州土地利用總體規(guī)劃，基本農(nóng)田是按省規(guī)定的不低于耕地比例 70%的標(biāo)準(zhǔn)劃定，沒有考慮恩施州的實(shí)際。各縣市將公路沿線的農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地周圍的農(nóng)田，城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設(shè)用地區(qū)以外的農(nóng)田， 第 14 頁 共 25 頁 甚至將坡度 25176。 以上的坡地，都劃入了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，一定程度上制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃少，征地報批難，土地儲備少。農(nóng)田地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省政府，加大了土地報批的難度，全州儲備土地不多。三是批準(zhǔn)的工 業(yè)園區(qū)少，建設(shè)規(guī)模小。全國清理整頓開發(fā)區(qū)后，省只批準(zhǔn)我州保留工業(yè)園區(qū) 5 個，最后核準(zhǔn)園區(qū)面積1500 公頃，每個園區(qū)平均面積只有 300 公頃，能容納的企業(yè)（項(xiàng)目）的數(shù)量十分有限。四是土地利用率不高。有的項(xiàng)目利用協(xié)議出讓價格低的空子，大量圈占土地，形成新的 “ 圈土運(yùn)動 ” 。且多數(shù)企業(yè)的廠房都是一層，土地利用率不高。各縣市在消化利用閑置土地，盤活存量土地不夠，部分縣市還有國有企業(yè)改制后的閑置地尚未盤活。 第三，要千方百計搞活土地供應(yīng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展 一是合理利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)遇，最大限度地 爭取建設(shè)用地。 二是努力盤活存量土地，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。解決土地供求矛盾，既要向上爭取用地指標(biāo)，又要著重盤活存量土地和提高現(xiàn)有土地利用率。 三是大力爭取國家項(xiàng)目，減少建設(shè)項(xiàng)目占用地方用地計劃指標(biāo)。國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃實(shí)行分類下達(dá)，能源、交通、礦山、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由國家安排，不占用地方用地 第 15 頁 共 25 頁 計劃指標(biāo)，要在爭取國家項(xiàng)目用地指標(biāo)上下功夫。同時，做好與國家重點(diǎn)大型項(xiàng)目的銜接工作，將與鐵路、高速公路、機(jī)場、電站等站址、接線通道相關(guān)聯(lián)的用地項(xiàng)目都列入這些國家項(xiàng)目，減少占用地方用地計 劃指標(biāo)。 四是高度壟斷建設(shè)用地供應(yīng)一級市場，加大土地儲備工作力度。嚴(yán)格實(shí)行土地集中統(tǒng)一管理，確保政府對建設(shè)用地供應(yīng)一級市場的高度壟斷，凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)用地由縣市人民政府土地行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供應(yīng)，嚴(yán)禁其他任何單位和個人批地、供地、私下買賣土地。堅(jiān)決糾正低價或變相低價出讓土地的做法，對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地必須實(shí)行 “ 招、拍、掛 ” 。對工業(yè)用地特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地應(yīng)研究優(yōu)惠供地的政策。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （六）關(guān)于發(fā)揮金融的支撐作用支持州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問 題 金融是經(jīng)濟(jì)的 “ 血液 ” ，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “