【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展的配套政策措施，健全農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的 **管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險防范機制，從而既有力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又把政府從無限的責(zé)任中切實解放出來。 ，完善市場流通體系。要充分運用現(xiàn)代營銷策略，堅持 “ 三轉(zhuǎn) ” （政府圍繞市場轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞訂單轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞營 第 8 頁 共 18 頁 銷轉(zhuǎn)）的思路，徹底改變過去重生產(chǎn)、輕流通的做法，做到以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)。一是完善市場體系。通過完善專業(yè)市場、新建批發(fā)市場和強化市場管 理三種途徑，進一步拓展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，重點抓好槐樹禽蛋市場、鳳鳴辣椒市場、多扶蔬菜市場、義興水果市場、雙鳳農(nóng)貿(mào)市場等市場建設(shè)，逐步形成以縣城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為中心、以小城鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以產(chǎn)地專業(yè)市場為補充的多層次、多類型、多功能的城鄉(xiāng)一體化市場體系。二是培育營銷大戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出適合本地農(nóng)產(chǎn)品銷售的獎勵政策，切實加強對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓(xùn)，支持營銷大戶擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步成為營銷企業(yè)，大力培育以農(nóng)民為主體的銷售隊伍和經(jīng)紀人隊伍，建立起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，形成一種專業(yè)戶重點銷售、群眾主動銷售、干 部幫助銷售的營銷氛圍。三是創(chuàng)新銷售模式。全面啟動農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)工程，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)，及時為農(nóng)民提供市場和科技信息，加大農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推薦力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，努力擴大我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場占有份額。 （二）以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，推進工業(yè)化進程 一是依托資源優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。堅持 “ 圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)帶農(nóng)業(yè) ” 的發(fā)展思路，把突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。強化招商引進一批，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)型企業(yè)作為招商引資的重中之重來抓，立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資 第 9 頁 共 18 頁 源，引進浙江小王 子整體推進糧油產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，引進湖州中味調(diào)味品公司做強辣椒產(chǎn)業(yè)，引進寧波泡菜企業(yè)推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速壯大；同時在紅薯和畜牧精深加工上加大招商力度，力爭引進 家知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強薯業(yè)和畜牧經(jīng)濟。積極扶持培育一批，抓住國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機遇，捆綁資金投入，優(yōu)惠激勵政策，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。支持李子園再上第四條生產(chǎn)線，打造川東北乳業(yè)大縣；幫助光大快速建成10萬噸飼料生產(chǎn)線，增加銷售收入 萬元；扶持天薪公司加強基地建設(shè)，建成四組粗絲生產(chǎn)線，增加銷售收入 萬元。 改制嫁接盤活一批，深化企業(yè)改革，實行重組嫁接等盤活資源，徹底打破所有制、地域、行業(yè)界限，鼓勵有實力的企業(yè)參與對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造。幫助綠葉公司收購縣肉聯(lián)廠，填補我縣畜牧宰割外銷空白；加速多扶繭絲綢企業(yè)改制進程，爭取南泰公司對該企業(yè)的嫁接改造，整合我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源。 二是依托市場導(dǎo)向，理順利益關(guān)系。堅持 “ 風(fēng)險共擔(dān)、利益同享 ” 的原則，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。做好協(xié)調(diào)和示范帶動工作，積極推廣關(guān)文奶牛協(xié)會、中嶺養(yǎng)兔協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)合組織經(jīng)驗，使龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織與廣大農(nóng)戶之間 建立起互利互惠、長期合作的伙伴關(guān)系。進一步完善“ 基地 +農(nóng)戶 +企業(yè) ” 、 “ 基地 +支部 ” 等聯(lián)結(jié)機制，強化政府引 第 10 頁 共 18 頁 導(dǎo)和制度監(jiān)督，理順利益關(guān)系，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成的利益共同體協(xié)調(diào)、健康、規(guī)范發(fā)展。積極探索企業(yè)與農(nóng)戶合作的新路子，加大對企業(yè)、經(jīng)合組織及成員的合法權(quán)益保護力度，讓農(nóng)戶從加工、銷售等環(huán)節(jié)中獲得更多后續(xù)效益。 三是依托政策扶持，做大龍頭企業(yè)。加大投入力度，預(yù)算萬工業(yè)發(fā)展基金，加快建立中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，促進民間資金向企業(yè)資本轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)資金瓶頸制約；完善稅費優(yōu)惠政策，理水、電供給體制，全面降低企業(yè)生 產(chǎn)成本；儲備 畝工業(yè)用地，以成本價優(yōu)先滿足企業(yè)擴張。把李子園牛奶、光大飼料、盛興電器、天薪繭絲綢等一批規(guī)模大、競爭力強的骨干企業(yè)打造成我縣工業(yè)的 “ 航空母艦 ” ；引導(dǎo)中小企業(yè)走 “ 小而精、小而特、小而強 ” 的發(fā)展道路，爭取每年新培育銷售收入上千萬元的企業(yè) 戶，稅收過百萬元的企業(yè) 1戶，有 戶小企業(yè)進入統(tǒng)計籠子。 ，增強城鎮(zhèn)聚集功能。城鎮(zhèn)是三次產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)合點，也是城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的主要聚集點。目前我縣城鎮(zhèn)化水平僅為 21%，只相當(dāng)于全省水平的一半，推進城鎮(zhèn)化的任務(wù)十分艱巨。我們必須充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集功能和人口吸納功能，大力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)的繁榮推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，從而為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造條件。 第 11 頁 共 18 頁 要圍繞建設(shè) “ 休閑旅游聚集區(qū) ” 和 “ 生態(tài)衛(wèi)星城 ” 目標，深化城市經(jīng)營理念，激活城市各種資源和要素，加快綠化、亮化、凈化、硬化等 “ 四化 ” 工程建設(shè)，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，努力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，從而有力提升城市的品位和檔次，聚集城市的商機和人氣、增強城市的親和力。要圍繞一、二產(chǎn)業(yè)特別是城鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把縣城作為工業(yè)企業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐