【文章內容簡介】 生工作現(xiàn)狀與黨的十六大的要求和廣大人民群眾的迫切需要還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：基層衛(wèi)生工作條件差，衛(wèi)生設施落后，難以適應農村群眾健康保證的需求；衛(wèi)生人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村衛(wèi)生技 第 9 頁 共 20 頁 術力量嚴重不足，人才外流現(xiàn)象比較突出；鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化管理改革進展緩慢；少數(shù)單位管 理力度不大，領導責任心不強；傳染病疫情形勢依然嚴峻，艾滋病呈快速蔓延趨勢；特別是新型農村合作醫(yī)療試點工作啟動后，凸現(xiàn)出了一些新問題、新矛盾比較突出。 20xx 年將是我縣發(fā)展史上重要的一年，是 “ 十一五 ” 規(guī)劃實施的開局之年。做好今年的工作，對于推動今后 5 年乃至更長時期的衛(wèi)生改革與發(fā)展，都具有重要的意義。 20xx 年我縣衛(wèi)生工作指導思想是：堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導，堅持以發(fā)展為主題、以改革為動力、以加強黨建為重點、以人才建設為基礎，大力加強全縣公共衛(wèi)生建設，加快衛(wèi)生 體制改革，加強農村衛(wèi)生工作，建立完善的疾病預防控制體系，理順衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應的能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務需求，適應全縣經濟和社會協(xié)調發(fā)展。基本思路是：突出一個龍頭（新型農村合作醫(yī)療試點工作）；完善兩項制度（綜合目標責任制、院長年薪制）；推進三大改革（衛(wèi)生事業(yè)費分配改革、內部分配制度改革、人事制度改革）；加強四項建設（醫(yī)療業(yè)務建設、人才隊伍建設、村級衛(wèi)生組織建設、基礎設施建設）；抓好五件大事（重大疾病的預防控制工作、藥品設備招標采購工作、衛(wèi)生資源整合工作、醫(yī)院管理年活動、 黨風廉政建設工作）。 第 10 頁 共 20 頁 一、全力服務新型農村合作醫(yī)療，全面加強農村衛(wèi)生工作 維護好、服務好新型農村合作醫(yī)療是衛(wèi)生工作的一項重要任務，是衛(wèi)生工作的龍頭。各定點醫(yī)療機構要認真貫徹執(zhí)行縣政府《關于切實做好新型農村合作醫(yī)療工作的通知》文件精神，一是完善各項規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，方便群眾報帳，簡化就診手續(xù)。二是提高服務水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費用，減輕農民負擔。各定點醫(yī)療機構要嚴格掌握診療原則，合理用藥，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務收費項目和標準，嚴禁擅自設立新的收費項目，禁止分解收費、 比照收費、重復收費。要提高收費透明度，讓農民明明白白看病，收費標準要上墻公布，全面推行單病種最高收費限價，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不留情。 進一步鞏固和加強村級衛(wèi)生室整頓建設，既是做好新型農村合作醫(yī)療工作的基礎，又是農村衛(wèi)生工作的重點，要實行一把手負責制，對原一村多室、一證多點經整合的村衛(wèi)生室，要加強督查，對明合暗不合的村衛(wèi)生室一律取消定點資格并堅決查處。 積極推進 “ 鄉(xiāng)村一體化 ” 管理進程。嚴格執(zhí)行 “ 三定 ” （定房屋、定機構、定人員） “ 五統(tǒng)一 ” （人事統(tǒng)一、財務統(tǒng)一、藥品統(tǒng)一、設置統(tǒng) 一、制度統(tǒng)一）制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結合本地實際，認真規(guī)劃，對現(xiàn)有村衛(wèi)生室進行撤并、改造、擴建或興建，保證村醫(yī)療機構布局合理，基本設施齊全。村衛(wèi)生室在體制上相 第 11 頁 共 20 頁 當于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的下設機構，其人、財、物等管理統(tǒng)一納入所在地衛(wèi)生院，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院過去對村級醫(yī)療機構的單純業(yè)務管理變成全面的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不僅擁有村級醫(yī)療機構的所有權或部分所有權，而且擁有在管理中起決定作用的財權、人事權、行政管理權、藥品調配權。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認真搞好調查研究，盡快建立符合本地實際的具體管理辦法，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效來。 全面開展藥品配送工作。為配合合作醫(yī)療和 “ 鄉(xiāng)醫(yī)一體化 ”工作，保證藥品材料質量，統(tǒng)一藥品價格，根據省政府 [20xx]5號、縣政府 [20xx]117 號文件精神，從今年起對各醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床用藥和衛(wèi)生材料實行集中配送，力爭達到總用量的 50 以上。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須安排一名領導分管，完 XX 縣區(qū)局下達的藥品配送任務?？h局將每月一結帳，對完不成任務的單位要按一定比例從撥款中減扣。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，是鞏固新型農村合作醫(yī)療的重要保證。從今年起重新制定衛(wèi)生事業(yè)費分配方案，改革衛(wèi)生事業(yè)費分配制度，在確保離 退休人員、公共衛(wèi)生事業(yè)人員工資經費不變的前提下，提取 1015 作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，逐步改善基層衛(wèi)生院的基礎設施建設。按輕、重、緩、急程度，每年投入 100150 萬元重點解決 12 家衛(wèi)生院基礎建設，今年的建設重點是縣精神病醫(yī)院住院部、縣三醫(yī)院住院部。用五年時間使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構 第 12 頁 共 20 頁 達到設施完整，功能齊全，技術配套。 二、加快衛(wèi)生改革和人才培養(yǎng)步伐 進一步完善兩項制度。綜合目標管理責任制是全年工作的綱領。各單位要明確全年工作目標、工作任務，咬定目標不放松。院長年薪制是以綜合目標管理責任制、考 核制為前提的一種獎懲制度。今后將院長和副院長工資待遇捆綁在一起，建立科學、公正、合理的院長業(yè)績評價機制、激勵機制、監(jiān)督機制，切實做到院長、副院長工資待遇與工作業(yè)績掛鉤。在報酬上要分為基礎工資和獎勵工資，基礎工資比照本院職工工資水平，獎勵工資建立在本院職工工資水平及目標考核之上科學發(fā)放，并且實行計劃生育、醫(yī)療安全、綜合治理、媒體曝光等一票否決，體現(xiàn)報酬向管理傾斜。 進一步深化人事制度改革。以全縣實施事業(yè)單位改革為契機，積極穩(wěn)妥地推行全員聘任制、勞動合同制、中層干部競聘制、新進人員人事代理制，通過廣泛 引入競爭機制來增強全員的憂患意識和責任意識。始終堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則，全面推行工資獎金總額包干制，增人不增資，減員不減薪，努力形成上崗靠競爭，收入靠貢獻和效率優(yōu)先、兼顧公平的分配機制，切實做到優(yōu)勞優(yōu)酬，向技術、向管